Решение по делу № 5-216/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-216/2020

УИД 28MS0038-01-2020-000803-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2020 год                                                                                                 п.г.т. Экимчан

Мировой судья <АДРЕС> области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» Баринова Сергея Викторовича, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного проживающим по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный» (далее ООО «Восточный») в лице генерального директора Баринова С.В., в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 15.07.2020 года не представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> области (межрайонное) (далее УПФР в г. <АДРЕС> области (межрайонное)) сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2020 года. Фактически сведения представлены 20.07.2020, то есть по истечении установленного законом срока.

В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «Восточный» Баринова С.В. 22.09.2020 заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> области <ФИО1> возбуждено административное производство по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее административный протокол, а также Баринов С.В., которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В соответствии с нормами КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предпринимателю, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Предоставление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года № 41142).

По смыслу п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (действовавшей до 26.07.2020) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю не применяются.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 038S20200003844 от 12.10.2020 года следует, что в нарушение установленного п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока страхователем ООО «Восточный» 20.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года.

Таким образом, в установленный законом срок страхователем ООО «Восточный» по месту своего нахождения - Амурская область, Селемджинский район, п. Златоустовск, ул. Советская, 28, не представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «Восточный» по телекоммуникационным каналам связи представило форму СЗВ-М с типом сведений «исходная» за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица 20.07.2020.

Такими образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт несвоевременного представления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок (до 15 числа следующего за отчетным месяцем) ООО «Восточный» необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2020 года в пенсионный фонд, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 038S20200003844 от 12.10.20120, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией формы СЗВ-М за июнь 2020 года с типом сведений «исходная», представленной ООО «Восточный», извещением о доставке от 20.07.2020, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Следовательно, действия юридического лица напрямую зависят от действия руководителя, соответственно и ответственность за юридическое лицо несет именно его непосредственный руководитель.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 21.06.2019 и 31.08.2020 генеральным директором ООО «Восточный» с 23.05.2019 является Баринов Сергей Викторович.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности Баринова С.В. согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, с учетом изложенного считаю, что в действиях генерального директора ООО «Восточный» Баринова С.В. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения и вину должностного лица - генерального директора ООО «Восточный» в его совершении установленными.

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, судом принято во внимание, что срок предоставления сведений нарушен всего на пять дней, доказательств наступления существенных нарушений для деятельности Пенсионного фонда нарушение сроков предоставления не представлено, в судебном заседании не добыто, фактически никаких существенных негативных последствий не причинило. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, совершенное генеральным директором ООО «Восточный» Бариновым С.В. правонарушение не представляет существенной опасности охраняемым общественным отношениям.

Установленная статьей 3.1 КоАП РФ цель административного наказания достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поэтому у суда имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения Баринова С.В. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный» Баринова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Освободить генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный» Баринова Сергея Викторовича от административной ответственности.

Объявить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Восточный» Баринову Сергею Викторовичу устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области, через Селемджинский районный судебный участок № 1 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Селемджинский районный суд Амурской области.

Мировой судья                                                                                                      Т.Н. Дмитриева