Решение по делу № 5-613/2020 от 14.09.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

         <ДАТА1>                                                                       г. Волгоград

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области Малаева И.В. (г. Волгоград, ул. Аракская, д.29), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Товарищества собственников недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, юридическое лицо - ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА3> не представило в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области уведомление об исполнении предостережения <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный законом срок - 60 дней .

Председатель правления ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и представителем ТСН «Наш» <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что информация в порядке ответа на предостережение <НОМЕР> от <ДАТА4> была направлена заказным письмом с уведомлением <ДАТА5> и получена Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области  <ДАТА6>, то есть в установленный срок. Кроме того, копия указанного письма была направлена собственнице квартире, по заявлению которой было вынесено вышеуказанное предостережение. Сообщили, что предостережению предшествовал запрос документов в рамках распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, который был получен ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА8> В этот же день ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило необходимую информацию в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда посредствам почтовой связи, а также электронной почтой. Предостережение было вынесено 0<ДАТА8>,то есть в отсутствие в распоряжении Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда раннее запрошенных документов в рамках проведения внеплановой документарной проверки. В этой связи ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» повторно отправило информацию в рамках исполнения предостережения <НОМЕР> от 0<ДАТА8>

Исследовав материалы дела, выслушав законного председателя правления ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» Ивашова В.А и представителя ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, мировой судья приходит к следующему.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» в рамках ст. 8.2 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля  в адрес ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» было направлено предостережение от <ДАТА4> <НОМЕР> о недопущении нарушений действующего законодательства, в части произведения перерасчета платы на индивидуальное потребление по горячему водоснабжению, исходя из показаний индивидуального прибора учета по горячему водоснабжению в период с сентября по декабрь 2019г. потребителю жилого помещения <НОМЕР>.

Данное предостережение было направлено заказным письмом с уведомлением, которое было получено представителем ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» <ДАТА11>

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> « Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» ( далее по тексту - Правила <НОМЕР>) определен порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Правилами <НОМЕР> установлено, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля ( надзора), орган муниципального контроля , направивший предостережение, возражение.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля ( надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Орган государственного контроля (надзора) , орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правыми актами, совершенствованию применения риск-ориентировапнного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предостережение <НОМЕР> от 0<ДАТА8> было получено юридическим лицом ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» <ДАТА13>, срок направления уведомления об исполнении предостережения, указанный в предостережении ( 60 дней) наступил <ДАТА14>

В орган государственного контроля ( надзора) управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда уведомление об исполнении предостережения <НОМЕР> от 0<ДАТА8> в установленный срок не поступило.

В связи с чем, в действиях ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо полностью игнорирует исполнение своей обязанности либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Если сведения выходят за рамки указанного круга, то непредставление их не образует состава данного правонарушения. Или же лицо, привлекаемое к административной ответственности, представляет в госорган (должностному лицу) упомянутые выше сведения, но либо в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) либо в искаженном виде (недостоверная информация).

Таким образом, к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут привлекаться граждане, должностные и юридические лица, как за непредставление или несвоевременное представление сведений, которые подлежат представлению в силу закона, так и за непредставление или несвоевременное представление запрашиваемых госорганом (должностным лицом) сведений, необходимых для осуществления возложенных на него законом функций.

В соответствии с п.1,3,7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что юридическое лицо - ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» в срок до <ДАТА3> не представило в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области уведомление об исполнении предостережения <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный законом срок - 60 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении  ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Таким образом, законодатель устанавливает обязанность должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представить суду (органу, правомочному рассматривать протокол об административном правонарушении), доказательства, свидетельствующие о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, как видно из представленных материалов, ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом»  направлена <ДАТА15> заказным почтовым отправлением, согласно копии кассового чека, а также отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  40013743283416,  то есть в установленный законодательством срок, в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области информация в порядке ответа на предостережение <НОМЕР> от <ДАТА4>

Изложенное свидетельствует о том, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не  представлено доказательства наличия события вмененного ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» подлежит прекращению.

 На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.6-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дом» прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             И.В.Малаева