Решение от 10.04.2018 по делу № 5-119/2018 от 03.04.2018

                                     Дело № 5-119/2018

                                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2018 года с. Мильково, Камчатский край Мировой судья судебногоучастка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

Ковшарева Александра Федоровича, <ДАТА2> рождения, в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ковшарев, на основании приказа № 56-к от 17 июля 2014 года, распоряжения главы Мильковского сельского поселения № 105-к от 17 июля 2015 года, трудового договора от 20 марта 2017 года, являясь должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), на основании п.п. 5.2, 5.7, 5.8 Устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь единоличным исполнительным органом предприятия, действуя от имени предприятия без доверенности, действуя на основе единоначалия, призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием), а также являясь ответственным за пожарную безопасность, находясь в селе Мильково, Мильковского района Камчатского края, по улице <АДРЕС> осуществляющего свою деятельность по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица Чубарова, дом № 12 не обеспечил в срок до 01 марта 2018 года выполнение в полном объеме предписания № 18/1/1 от 27 марта 2017 года, а именно:

п. 1 в подвальном помещении 1-го подъезда пол завален мусором (пластиковые бутылки, тряпки и другое (п. 23 "б" ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года);

п. 2 в подвальном помещении 1-го подъезда не проводятся работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогозонепроницаемость, образовавшихся отверстий в перекрытии между подвальным помещение и первым этажом (п. 22 ППР в РФ);

п. 3 на лестничной площадке первого этажа первого подъезда электролампа освещения эксплуатируется без колпака (плафона) (п. 42 "в" ППР в РФ);

п. 4 на лестничной площадке третьего этажа первого подъезда электролампа освещения эксплуатируется без колпака (плафона) (п. 42 "в" ППР в РФ);

п. 5 в подвальном помещении второго подъезда пол завален мусором (опилки, пластиковые бутылки, тряпки и другое) (п. 23 "б" ППР в РФ);

п. 6 в подвальном помещении второго подъезда светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (п. 42 "в" ППР в РФ);

п. 7 на лестничной площадке второго этажа второго подъезда электролампа освещения эксплуатируется без колпака (плафона) (п. 42 "в" ППР в РФ);

п. 8 в тамбуре третьего подъезда электролампа освещения эксплуатируется без колпака (плафона) (п. 42 "в" ППР в РФ);

п. 9 у жилого дома отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года; ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламента требованиях пожарной безопасности"). Предписание получено должностным лицом - директором МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Ковшаревым 27 марта 2017 года. Невыполнение МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вышеназванного предписания от 27 марта 2017 года № 18/1/1, было установлено по результатам проведённой на основании распоряжения (приказа) начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкина А.И. от 23 марта 2018 года № 17 внеплановой выездной проверки от 30 марта 2018 года.В судебное заседание директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарев, извещённый о месте и времени надлежащим образом в суд не явился, представителя не направил, в расписке просил дело рассмотреть в своё отсутствие, с протоколом согласен (л.д. 34).

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкин А.И., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представителя в суд не направил.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева и начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкина А.И., поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 27 марта 2018 года № 18/1/1 подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2018 года № 11, должностное лицо - директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно предписания органа государственного контроля (надзора) от 27 марта 2017 года № 18/1/1, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано, в срок до 01 марта 2018 года выполнить пункты 1-9 предписания, то есть устранить нарушения п.п. 22, 23 "б", 42 "а", 42 "в", 55 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламента требованиях пожарной безопасности", выявленные по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица Чубарова, дом № 12. Предписание получено директором МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшаревым лично 27 марта 2017 (л.д.9-10). Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскомумуниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю Терёшкина А.И. от 23 марта 2018 года № 17 организовано проведение внеплановой выездной проверки юридического лица на предмет исполнения вышеуказанного предписания, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки (л.д.5-6).

Согласно акту проверки № 17 от 30 марта 2018 года установлено, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание от 27 марта 2017 года № 18/1/1 в установленный срок до 01 марта 2018 года не выполнило (л.д.7-8). Согласно Устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.12-16), приказа № 56-к от 17 июля 2014 года (л.д.11), распоряжения главы Мильковского сельского поселения № 105 к от 17 июля 2015 года (л.д.24), трудового договора (л.д.25-32), Ковшарев является директором - единоличным исполнительным органом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием). Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27 ноября 2012 года (л.д.17-23), МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» избрано управляющей компанией дома № 12 по улице Чубарова селаМильково Мильковского района Камчатского края.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме". В адрес юридического лица МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" 27 марта 2017 года внесено предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности с установлением срока выполнения до 01 марта 2018 года. Однако в установленный срок, МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных в предписании.

Законность проведения проверки и внесения предписания у мирового судьи не возникает сомнений, поскольку проверка проведена уполномоченным органом ОНДиПР по Мильковскому МР УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю на основании распоряжения (приказа), и в присутствии законного представителя МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Ковшарева А.Ф.

 Таким образом, протокол об административном правонарушении и предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

    Поскольку предписание от 27 марта 2017 года № 18/1/1 вынесено компетентным должностным лицом в пределах своих полномочий, оно являлось законным и подлежало выполнению.

Вместе с тем данных о своевременном исполнении предписания мировому судье не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина должностного лица директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева Александра Федоровича в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева, мировой судья признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, отношение к совершённому правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу - директору МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшареву наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не в максимальном размере.

Исключительных обстоятельств для применения п.п. 2.2 п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░ 4101120929, ░░░ 410101001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░/░ 03381865620 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 043002001, ░░░ 410101001, ░░░░░ 30610000, ░░░░ 1074101008035, ░░░ 17711607000016000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. 1.1 ░░░ 1.3 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                              ░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░