Решение по делу № 5-149/2019 от 08.02.2019

Дело  № 5-149/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года г. Южно-Сахалинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Солодкова М.Ю., рассмотрев материал дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Заведующей МБДОУ № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска (693013 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

Сергеевой <ФИО1>, родившейся <ДАТА, уроженца2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05 февраля 2019 года начальником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области <ФИО2> в соответствии со ст.28.2, п.4 ч.5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен протокол № 630/2019 в отношении заведующей МБДОУ № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска Сергеевой Е.Е., согласно которому в нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - закон № 27-ФЗ), являясь страхователем, не представила ежегодную отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год, в установленный срок - не позднее 01 марта 2018года, фактическое предоставление указанной отчетности - 15 ноября 2018 года.При рассмотрении дела Сергеева Е.Е. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена лично по месту работы 20 февраля 2019года (л.д.28),в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

         Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ также предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотренынастоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

 Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе, в силу чего обязано исполнять требования Федерального закона № 27-ФЗ.

 Между тем, как установлено судом, ежегодная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год, предоставлена 15 ноября 2018 года, что значительно  за пределами установленного законодателем срока.

Каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению возложенной на должностное лицо обязанности в установленный законом срок, судом установлено не было.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Заведующая МБДОУ № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска Сергеева Е.Е., являясь руководителем, наделена как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем, обязана соблюдать действующее законодательство, требовать его соблюдения от подчиненных работников.

Суд приходит к выводу, что своим бездействием заведующая МБДОУ № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска Сергеева Е.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Днем совершения правонарушения является 02 марта 2018 года - день, следующий за последним днем исполнения возложенной на юридическое лицо обязанности Федеральным законом № 27-ФЗ.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.3-4); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.5-10); информацией о подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ (л.д.11), оценивая которые  в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, впервые привлекаемом к административной ответственности, о его имущественном положении, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ - устранение нарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Заведующую МБДОУ № 32 «Буратино» г.Южно-Сахалинска Сергееву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, через мирового судью судебного участка № 30, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес Сергеевой Е.Е., должностного лица, составившего протокол. Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» М.Ю.Солодкова

                                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>