Решение по делу № 5-1002/2018 от 18.09.2018

Дело № 5-1002/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2018 г. г.Курган

            Мировой судья судебного участка № 46 судебного района г. Кургана Макарова Наталья Юрьевна (г. Курган, 5 микрорайон, 1А, каб 3), рассмотрев на основании приказа председателя Курганского городского суда о перераспределении нагрузки на судебном участке № 47 судебного района г.Кургана Курганской области материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия города Кургана«<ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождения лица: г. Курган, ул. С. Тюленина, 81 (ОГРН 1084501004390 от 09.06.2018 г, ИНН 4501 140221; КПП 450101001),

У С Т А Н О В И Л:

            В период с 17 июня по 26 июля 2018 года при проведении плановой выездной проверки в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области установлено, что в своей производственной деятельности МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» использует в приготовлении водного раствора для выпуска битумной эмульсии на территории асфальто-бетонного завода предприятия по адресу г. Курган, ул. Промышленная, 11, соляную кислоту 15% и более, относящуюся к таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», учет которых ведется с нарушением п.п. 1,4,6,7,9,10,11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419.

При рассмотрении дела представитель МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО1> факт правонарушения признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, и допущенные нарушения заполнения журнала были немедленно устранены, журналы ведутся с учетом всех недостатков, установленных проверкой. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, считает вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», соляная кислота более 15% включена в список III, то есть является прекурсором.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Положениями п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 (далее Правила),  установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, по установленной форме. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).

В соответствии с п. 4, 5, 6, 7,  9, 10, 11 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров:

- в  нарушение  п. 1 Правил юридическим  лицом  специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016, 2017, 2018 года, велись по форме, не соответствующей    установленной Правилами, а также не заполнялись графы 3, 10, 11, 13, 17;

- в  нарушение п. 4 Правил у юридического лица специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных   веществ за 2015, 2016, 2017, 2018 года сброшюрованы, пронумерованы, скреплены печатью юридического лица, заверены подписью ответственного лица, а не руководителя;

-  в нарушение п. 6 и п. 7 Правил юридическое лицо не хранит с журналом копии документов, подтверждающих совершение операций по приходу и расходу прекурсора в специальном журнале, что необходимо при регистрации операций по приобретению или    использованию соляной кислоты в концентрации 15% или более, превышающей 100 килограммов (в соответствии с  графой 6 журналов за 2015,  2016,  2017,  2018  года,  каждый приход прекурсора составил от 121,5 кг. до 240,0 кг);

- в нарушение п. 9 Правил в журналах регистрации операций отсутствует нумерация записей в порядке возрастания номеров по приходу (графа 3) и по расходу (графа  10);  не прочеркнуты не использованные страницы после внесения последней записи в текущем календарном году;

- в нарушение п. 10 Правил запись каждой проведенной операции по расходу во всех представленных журналах, заверена лицом (Кравцов А.В.), не являющимсяответственным за ведение и хранение журнала, тогда как в соответствии с приказами ответственным лицом является Кучеров О.Н.;

- в нарушение п. 11 Правил, в журналах имеются исправления, не заверенные лицом, ответственным за ведение и хранение журналов.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным старшим уполномоченным по ОВД УНК УМВД России по Курганской области <ФИО2>, письменными объяснениями директора юридического лица <ФИО3>, уведомлением о проведении плановой проверки, распоряжением начальника УМВД России по Курганской области № 1/1297 от 22.06.2018, актом проверки органа государственного контроля от 26.07.2018, приказами МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копиями журнала регистрации операций за 2015, 2016, 2017, 2018 г.г., служебной запиской и другими материалами дела.

Оценив установленные по делу обстоятельства, исследовав доказательства по делу, мировой судья усматривает в действиях МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения и квалифицирует действия (бездействия) юридического лица по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Устранение выявленных нарушений не исключают события и состава правонарушения, и также не свидетельствует о его малозначительности. Данное обстоятельство в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, мировой судья признает устранении допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего наказание обстоятельства в виде принятых юридическим лицом мер по соблюдению правил учета прекурсоров, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Учитывая, что прекурсоры в виде соляной кислоты, не являются предметом данного административного правонарушения, мировой судья не назначает дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров.

Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900), ИНН 4501029135, КПП 450101001 Отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, р/с 40101810000000010002, КБК 116 120 000 16 000 140, назначение платежа: ШтрафУНК           ст. 6.16 КоАП РФ, наименование плательщика: МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», УИН 18880445180010009109.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мировых судей по административным делам (г.Курган, 5 микрорайон, 1А).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Курганский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 21.09.2018<ДАТА>

Мировой судья Н.Ю.<ФИО4>