Решение по делу № 5-197/2020 от 16.06.2020

№5-197\20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 годаг.Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.6.1 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника сектора контроля за реализацией полномочий в области содействия занятости населения отдела содействия трудоустройству и развития форм занятости Управления Алтайского края по труду и занятости населения Ширяевой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о совершении ранее однородных правонарушений не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

     Из постановления от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным и.о. прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Гарбузовой С.Ю.     при проведении  проверки в отношении ООО «Нортек» (КНМ <НОМЕР>) в ЕРП не внесена информация об уникальном реестровом номере функции в генеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», предусмотренная абз.5 гг.«б» п.1 Приложения №1 к Правилам, а также о составлении протокола об административном правонарушении в отношении виновного лица, предусмотренная абз.6 пп. «е» п.1 Приложения №1 к Правилам. Информация об уникальном реестровом номере функции в федеральной государственной информационной системе - Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» по плановой проверке в отношении ООО «Нортек» подлежала внесению в ЕРП в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, о составлении протокола об административном правонарушении в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, о результатах плановой поверки в отношении МУП «Бурлинские тепловые сети» в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Установлено, что внесение сведений о данных проверках в ЕРП осуществлялось Ширяевой Е.В. Таким образом, в ее действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Ширяева Е.В.  в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Филиппов Е.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

         Выслушав пояснения помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Филиппова Е.В.,    изучив материалы дела, мировой судья  приходит к следующим выводам.

         В соответствии с п.6 ч.1 ст.7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п.3 Порядка организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 02.04.2019 №103 (далее - Порядок), Управление осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

          Согласно п.7 Порядка организация и проведение плановых, внеплановых проверок работодателей осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом №294-ФЗ.

          В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона №294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок (далее - ЕРП, единый реестр проверок). Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой (далее - ФГИС).

         Правила формирования и ведения ЕРП утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила).

         ЕРП содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Каждой проверке в ЕРП присваивается учетный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в ЕРП. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в ЕРП, указанной в ч.3 ст.13 Федерального закона №294-ФЗ и приложениях №1-5 к настоящим Правилам, предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в ЕРП посредством ее размещения оператором ЕРП на специализированном сайте в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет» (пп. «а» п.2, п.11, п.25 Правил).

          Обязанность по внесению вышеуказанной информации установлена также п.17 Правил.

            Приказом начальника Управления от <ДАТА13> обязанности по внесению информации в ЕРП, регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, возложены, в том числе, на начальника сектора контроля за реализацией полномочий в области содействия занятости населения отдела содействия трудоустройству и развития форм занятости Ширяеву Е.В.

           Приказом начальника Управления <НОМЕР> от <ДАТА14> принято решение провести плановую документарную проверку МУП «Бурлинские тепловые сети», назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки в том числе  Ширяеву Е. В., Установлен срок проведения проверки - 20 рабочих дней, с <ДАТА15> по <ДАТА16> <ДАТА8> уполномоченными на проведение проверки лицами составлен и подписан акт проверки, содержащий сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований (с указанием положений правовых актов).

          По указанной проверке в отношении МУП «Бурлинские тепловые сети» (КНМ 221900985078) в нарушение абз. 8 и 10 пп. «д» п.1 Приложения №1 к Правилам не указаны результаты проверки (сведения о выявленных нарушениях обязательных требований (с указанием положений правовых актов) или указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований).

          Приказом начальника Управления от <ДАТА4> <НОМЕР> принято решение провести плановую документарную проверку ООО «Нортек», назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки в том числе Ширяеву Е. В.Установлен срок проведения проверки - 20 рабочих дней, с <ДАТА17> по <ДАТА18> <ДАТА19> уполномоченными на проведение проверки лицами составлен и подписан акт проверки, содержащий сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований (с указанием положений правовых актов). <ДАТА6> в отношении ООО «Нортек» составлен протокол V45-02-01/16-07 об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

          По указанной проверке в отношении ООО «Нортек» (КНМ <НОМЕР>) в ЕРП не внесена информация об уникальном реестровом номере функции в генеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», предусмотренная абз.5 гг.«б» п.1 Приложения №1 к Правилам, а также о составлении протокола об административном правонарушении в отношении виновного лица, предусмотренная абз.6 пп. «е» п.1 Приложения №1 к Правилам.

          При этом в силу п.2 Приложения №1 к Правилам информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в ЕРП уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя органа контроля о проведении проверки, п.5 Приложения №1 к Правилам - информация, указанная в подпункте «д» пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в ЕРП уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, в г од пункте «е» пункта 1 настоящего документа - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

          В связи с вышеизложенным, информация об уникальном реестровом номере функции в федеральной государственной информационной системе -Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» по плановой проверке в отношении ООО «Нортек» подлежала внесению в ЕРП в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, о составлении протокола об административном правонарушении в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, о результатах плановой поверки в отношении МУП «Бурлинские тепловые сети» в период с <ДАТА8> по <ДАТА9>

           Установлено, что внесение сведений о данных проверках в ЕРП осуществлялось Ширяевой Е.В. Таким образом, порезультатам проверки, в том числе в ходе мониторинга 18. 12.2019 ФГИС «ЕРП», установлено, что должностным лицом Управления - Ширяевой Е.В. допущено внесение не полной информации в ЕРП по проведенным органом контроля проверкам.

        Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившихся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок

         На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в бездействиях начальника сектора контроля за реализацией полномочий в области содействия занятости населения отдела содействия трудоустройству и развития форм занятости Управления Алтайского края по труду и занятости населения  Ширяевой Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

        Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА20>, актом мониторинга от <ДАТА21>, документами о проведении плановой проверки, выпиской из приказа о назначении на должность, должностным регламентом , актами проверки иными доказательствами.

       Учитывая, что Ширяева Е.В.  ранее не привлекалась к административной ответственности, судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.            

Руководствуясь ст.  29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

           Должностное лицо начальника сектора контроля за реализацией полномочий в области содействия занятости населения отдела содействия трудоустройству и развития форм занятости Управления Алтайского края по труду и занятости населения  Ширяеву <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Железнодорожный районный суд г.Барнаулав течение 10 суток.

Мировой судья                                                               И.С. Фефелова