Решение по делу № 5-369/2021 от 11.06.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области                             11 июня 2021 г.

Мировой  судья судебного участка № 3 Городищенского судебного района Волгоградской области Ковалева Т.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Т9» Парамонова Александра Сергеевича,

установил:

09 июня 2021 г. мировому судье поступил протокол №044S20210004985 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Т9» Парамонова А.С., который подлежит возвращению должностному лицу органа административной юрисдикции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что имеются основания, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола в связи с оформлением материалов дела об административном правонарушении с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 названной статьи в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Как следует из материалов дела, 28 апреля 2021 г. в адрес Парамонова А.С. было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении - 14 час. 20 мая 2021 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80098758726842). Согласно сведениям сайта ФГУП «Почта России» почтовая корреспонденция, содержащая извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, была возвращена в адрес отправителя - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области - 31 мая 2021 г. по иным обстоятельствам. Таким образом, должностное лицо - заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области на момент составления протокола об административном правонарушении - 20 мая 2021 г. - не располагала сведениями о надлежащем извещении Парамонова А.С. о дате и времени составления данного процессуального документа, при этом последний был вправе получить почтовую корреспонденцию до 31 мая 2021 г.Таким образом, согласно данным имеющимся в материалах дела, в день составления протокола у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о вручении Парамонова А.С. извещения на составление протокола либо об отсутствии адресата по указанному в извещении адресу или о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления или данные о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что представленные материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения Парамонова А.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких данных, мировой судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, в нарушение существующего порядка его составления.

Согласно статье 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с указанными недостатками полное, всестороннее и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Парамонова А.С. невозможно, в связи с чем, оно подлежит возвращению в Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области протокол №044S20210004986 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Т9» Парамонова Александра Сергеевича - для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья                                                                                   Т.Н. Ковалева