Решение по делу № 5-106/2013 от 13.02.2013

№ 5-106/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва  Республика Коми 13 февраля 2013 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС> пст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

Установил:

Индивидуальный предприниматель Гаджиева Ф.Р. вопреки требованиям статьи 29.13 КоАП РФ в течение месяца со дня внесения заместителем главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору МЧС России по Республике Коми <ФИО2> представления об устранении причин и условий, способствовавших  совершению административного правонарушения, не представила в отдел надзорной деятельности Княжпогостского района сообщение о принятых мерах.

В этой связи <ДАТА> года заместителем главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> в отношении Гаджиевой Ф.Р. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за непредставление в государственный орган  (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание Гаджиева Ф.Р., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела,  не явилась, причин неявки не сообщила, об обязательном рассмотрении дела в ее присутствии либо отложении дела не ходатайствовала. В силу части 2 статьи 25.1, части 1 статьи 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  Гаджиевой Ф.Р.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании установлено следующее.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Гаджиевой Ф.Р. обязательных требований пожарной безопасности в помещении магазина по месту осуществления ею предпринимательской деятельности по адресу <АДРЕС> п. <АДРЕС>, установлено, Гаджиевой Ф.Р. нарушены обязательные требования пожарной безопасности, в том числе по обеспечению зданий, строений, сооружений первичными средствами пожаротушения, требования к эвакуационным путям и системам пожарной сигнализации.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении  Гаджиева Ф.Р. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований пожарной безопасности, Гаджиевой Ф.Р. заместителем главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> 15.11.2012 года внесено соответствующее представление, сообщение о принятых мерах во исполнение которого подлежало представлению Гаджиевой должностному лицу  (органу), его внесшему, в течение месяца со дня получения.

Учитывая, что представление, направленное Гаджиевой Ф.Р. посредством почтовой связи, получено ею 15.11.2012 года, что подтверждается её личной подписью в приобщенным к материалам дела об административном правонарушении почтовом уведомлении, сообщение о принятых во исполнением требований представления мерах должно было быть представлено Гаджиевой в ОНД Княжпогостского района не позднее 15.12.2012 года.

Вопреки приведенным требованиям в установленный срок Гаджиева Ф.Р. в ОНД Княжпогостского района о принятых во исполнение требований представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, мерах не сообщила.

Согласно представлению заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> от <ДАТА4> года в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению Гаджиевой Ф.Р. правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, ей необходимо выполнить следующие мероприятия: обозначить пути эвакуации знаками пожарной безопасности, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, оборудовать светильники  колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, завести журнал учета огнетушителей, подвергнуть техническому обслуживанию имеющийся огнетушитель, завести на него паспорт и нанести на корпус номер, доукомплектовать помещения магазина огнетушителями, оборудовать помещения магазина системой пожарной сигнализации, и системой оповещения людей о пожаре.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьей 3 которого осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности отнесены к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности, элементами которой выступают органы государственной власти, местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством российской Федерации. Статьей 1 данного Федерального закона федеральный государственный пожарный надзор определен как деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых ими объектов защиты, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и 9или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного  приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372, территориальный орган МЧС России - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 11 раздела II  и пункту 15 раздела III данного Положения основными задачами территориального органа МЧС России являются осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области обеспечения пожарной безопасности  на территории субъекта Российской Федерации, в целях реализации которых территориальный орган осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по обеспечению пожарной безопасности.

Отдел надзорной деятельности Княжпогостского района является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Коми и выполняет перечисленные задачи и функции.

В этой связи сведения о выполнении индивидуальным предпринимателем Гаджиевой Ф.Р. мероприятий по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, связанного с неисполнением требований пожарной безопасности, необходимы ОНД Княжпогостского района для осуществления законной деятельности - контрольных и надзорных функций в области обеспечения пожарной безопасности на территории Княжпогостского района.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие индивидуального предпринимателя Гаджиевой Ф.Р. образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Событие административного правонарушения и виновность Гаджиевой Ф.Р. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года, копией представления от <ДАТА4> года <НОМЕР>, копией постановления заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства оценены судом  в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении  в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гаджиевой Ф.Р. судом не установлено.

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие сведений о повторности совершения Гаджиевой Ф.Р. аналогичного административного правонарушения, считает возможным не применять наказание в виде административного штрафа, а применить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Гаджиеву <ФИО1>, <ДАТА10> рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                   Русакова Л.Н.