Решение по делу № 5-504/2020 от 15.10.2020

УИД 63MS0030-01-2020-003082-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении № 5-504/2020 15 октября 2020 г.Самара Мировой судья судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Турбина Т.А., (по адресу: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панкова <ФИО1>,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт  <НОМЕР> по факту совершения правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

  В отношении должностного лица руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении № г.о. Кин.-89046/1 от 04.08.2020, согласно которому должностным лицом Панковым <ФИО>. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания № г.о. Кин. -84999 от 04.12.2019. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>., действующая на основании доверенности от 30.09.2020, выданной сроком по 31.12.2020 с составленным в отношении Панкова <ФИО>. протоколом об административном правонарушении была согласна, указав, что в настоящее время ведется поиск подрядной организации для устранения недостатков производственных работ по капитальному ремонту в МКД по адресу: г. <АДРЕС>. Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом Панковым <ФИО>. указанного правонарушения установлен и доказан, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что 04.12.2019 Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» выдано предписание № г.о. Кин. -84999 об устранении выявленных нарушений в многоквартирном доме № 44 по улице Южная в г.Кинель. Однако, в установленный срок до 04.022020, выявленные нарушения, указанные в предписании, устранены не были. Приказом от 23.10.2019 № 31 «Об организации контроля качества выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области руководитель службы заказчика Панков <ФИО>. назначен ответственным за своевременное исполнение предписаний, вынесенных Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении НО «ФКР» и за осуществление контроля качества и соблюдения сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов подрядными организациями. Доказательств невозможности устранения нарушений, указанных в предписании, должностным лицом руководителем службы заказчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по независящим от него причинам суду не представлены. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № г.о. Кин.-89046/1 от 04.08.2020, уведомлением-вызовом; актом проверки предписания от 20.02.2020, распоряжением № г.о. Кин.-890461 от 11.02.2020, предписанием № г.о. Кин. -84999 от 04.12.2019. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 04.12.2019 было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что представитель Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обращался в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения предписания либо с заявлениями о невозможности исполнить предписание по независящим от них причинам, как и отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что предписание от 04.12.2019 не представляется возможным исполнить в установленным в нем срок. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. Сведений о том, что должностное лицо руководитель службы заказчика НО «ФКР» обжаловало предписание, уведомило государственную жилищную инспекцию Самарской области о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание от 04.12.2020 в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения. Таким образом, виновность должностного лица Панкова <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, суду не представлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характерсовершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности,  отсутствие  обстоятельств смягчающие и отягчающих административную ответственность.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1, ч.1 ст. 19.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать должностное лицо руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области) л/с 04422000280 р/с 40101810822020012001 в Отделение Самара БИК: 043601001 ИНН: 6317038043 КПП: 631101001 КБК:73011601193010005140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов, ОКТМО 36701305 УИН 0319939420200812886191005, протокол № г.о. Кин. -89046/1 от 04.08.2020, постановление № 5-504/20 от 15.10.2020. В силу со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

              Постановление   может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>.

Мировой судья                п/п                                             <ФИО4>

 Копия верна

Мировой судья