Решение по делу № 5-347/2019 от 27.06.2019

 Дело  № 5-300/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 июля 2019   года                                                            с. Ижма, ул. Хатанзейского, 59

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В.,    рассмотрев  материалы   дела об административном правонарушении  по     ст. 19.6 Кодекса РФ об административных  правонарушениях в  отношении должностного лица  - заведующей  МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой Елены Петровны <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2019 в отношении  должностного лица  - заведующей  МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой Е.П.  государственным инспектором  Ухтинского межрайонного отдела (г. Инта)  Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми <ФИО1>  составлен протокол об административном правонарушении,   предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, согласно которого заведующей  МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой Е.П.   не принято  мер по  представлению   от 29.03.2019  должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении,  по устранению  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.18 КоАП РФ, за которое была привлечена к административной ответственности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.6 КоАП РФ.

Истомина Е.П.,  извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебный участок не явилась. Об отложении дела не просила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП  РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие Истоминой Е.П.  

Исследовав  письменные материалы дела мировой судья пришел к следующему.   

По ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,  что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно  ст.  29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит  в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах  в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Судом установлено, что постановлением № 23/10-ФНот 29.03.2019 заведующая   МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истомина  Е.П.   привлечена к административной ответственности   по ст. 7.18 КоАП РФ, поскольку 21.02.2019 при проверке  в отношении  МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма выявлены нарушения  законодательства в области  обеспечения безопасности  и качества пищевой продукции,   выразившиеся в хранении  и реализации  пищевых продуктов (крупа пшеничная) без декларации о соответствии (сертификатов соответствия). В порядке  ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ 29.03.2019   заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой  Е.П.  было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного 7.18 КоАП РФ.

В указанном представлении изложены  требования  о рассмотрении данного представления; провести разъяснительную работу  среди должностных лиц ответственных за обеспечение  безопасности  и качества  пищевой продукции; изучить  нормативные требования РФ в области  обеспечения качества и безопасности пищевой продукции; о результатах  рассмотрения  представления, о принятых мерах сообщить  в Управление  Россельхознадзора  по Республике Коми в установленный законом срок.

Также разъяснено об ответственности за непринятие мер  по устранению причин  и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения. 

Действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. По каждому случаю установления таких обстоятельств должно быть вынесено соответствующее представление в адрес любой организации или любого должностного лица, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

Из материалов дела следует, что  представление  получено непосредственно Истоминой Е.П. 03.04.2019. Однако,  в течение месяца со дня его получения о принятых мерах    должностному лицу, внесшему представление не сообщено.

Судом установлено, что  заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой  Е.П.  своевременно,  в установленный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ месячный срок, который истек 06.05.2019 (1-5 мая 2019 выходные дни), не сообщено   о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.18  КоАП РФ.    

Истомина Е.П.    является  заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма   согласно приказа  № 76/1/л   от 19.10.2012.  

В соответствии с должностными обязанностями Истомина Е.П. осуществляет руководство деятельностью   ДОУ; обязана соблюдать   требования законодательства РФ; несет ответственность за организацию  деятельности учреждения.

По смыслу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ   представление - это мера предупреждения новых правонарушений, совершение которых обусловлено теми же причинами и условиями, что и выявленного.

 Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Представление  об устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,      является конкретным и, соответственно, исполнимым, т.е. для его исполнения необходимо было принять конкретные меры направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению,  выявленного  правонарушения,  в целях  предупреждения новых правонарушений, совершение которых обусловлено теми же причинами и условиями, что и выявленное ранее, а также информацию в установленный законом срок направить в Управление  Россельхознадзора  по Республике Коми.

Выявленные  в ходе проверки нарушения, привлечение к административной ответственности и выявление причин и условий способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ст. 7.18  КоАП РФ заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой  Е.П.   не оспаривалось.   

Деяние заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой  Е.П.  - не принятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,  в установленный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ месячный срок, который истек 06.05.2019, не сообщение о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,   образует объективную сторону административного правонарушения и подлежит  квалификации  по ст.19.6 КоАП РФ.  

Совершение    административного правонарушения подтверждается  также протоколом об административном правонарушении 16-ФН  от 20.06.2019.

Истомина Е.П.  несет ответственность в соответствии со ст. 2.4 КоАП  РФ в связи с совершения  административного правонарушения в связи с  ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с осуществлением  организационно-распорядительных  функций руководителя муниципального учреждения.

При назначении административного наказания  учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств,  отягчающих  административную ответственность не установлено.

Обстоятельством  смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает наличие несовершеннолетних детей.

Истомина Е.П. является гражданкой РФ,  имеет постоянное место жительства и место работы, привлекалась к административной ответственности, имеет несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного, в целях профилактики совершения правонарушений Истоминой Е.П. подлежит назначению наказание  в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.   29.9-29.11  Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующей    МБДОУ  «Детский сад № 1» с. Ижма Истоминой  Елене Петровне за  совершение  административного правонарушения,  предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ  назначить   наказание    в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк: по следующим реквизитам - УФК  МФ РФ   по Республике Коми (код  администратора 081-Федеральная служба  по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Республике Коми)     ИНН 1101486340 КПП 110101001 расчетный счет 40101810000000010004 Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 08111607000016000140 ОКМТО 87604420. УИН 08136139000004686166.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный  суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через  Ижемский  судебный участок  Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья                                                                       Л.В. Винокурова