Решение по делу № 2-72/2018 от 06.03.2018

 Дело № 2-72/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шелаболиха 06 марта 2018 года

Мировой  судья   судебного   участка   Шелаболихинского района   Алтайского  края Маришина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мосиной Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Цыдыповой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Бусыгиной Юлии Викторовны к Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился к мировому судье судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Бусыгиной Ю.В. с иском к  Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива.

Процессуальный истец указывает на то что, Бусыгиной Ю.В., как педагогическому работнику, Управлением социальной защиты населения по Шелаболихинскому району была произведена компенсация понесенных расходов по приобретению твердого топлива в 2015г., вместе с тем, в компенсации понесенных  расходов по доставке твердого топлива до жилого дома в сумме 3688 руб. 24 коп. было отказано. Полагает, что отказ в компенсации понесенных расходов по доставке твердого топлива до жилого дома педагогического работника является незаконным, поскольку данные действия ответчика нарушают права педагога на получение мер социальной поддержки в объеме, предусмотренном федеральным законодательством. В результате действий ответчика истцу причинен материальный вред, в связи с чем заявлено требование о взыскании с Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в пользу Бусыгиной Ю.В. невыплаченной компенсации понесенных расходов по доставке твердого топлива за 2015г. в сумме 3688 руб. 24 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Цыдыпова М.Э. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Бусыгина Ю.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с просьбой о рассмотрении дела в её  отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, обратился с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Просьба представителя ответчика судом удовлетворена, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Алтайского края и Министерство финансов Алтайского края, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Возражений по иску не представили, не сообщили суду об уважительных причинах неявки.

Неявка представителей третьих лиц судом признана неуважительной и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения процессуального истца, изучив заявление материального истца, отзыв на исковое заявление ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, что материальный истец Бусыгина Ю.В. является педагогическим работником, имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьей 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Законом Алтайского края от 03.11.2005г. №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон Алтайского края от 03.11.2005г. № 88-ЗС).

Из материалов дела следует, что Бусыгиной Ю.В. Управлением социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в компенсации понесенных расходов по доставке твердого топлива до жилого дома за 2015г. в сумме 3688 руб. 24 коп. было отказано.

Пунктом 8 статьи 47 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005г. №88-ЗС  размер компенсации расходов, связанных с отоплением жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на твердое топливо.

В соответствии с пунктами 4-5 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации края от 29.02.2012г. №99 (далее - Правила № 99), компенсация педагогическому работнику предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения.

Решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011г. № 169, от 21.06.2012г. № 76 предельные максимальные цены на уголь, дрова установлены в рублях за одну тонну или один кубический метр топлива - плотный кубический метр. При этом в Решениях указано, что предельные максимальные цены установлены без учета затрат по доставке до покупателя.

Частью четвертой статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных актов следует, что как Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», так и Закон Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС, не содержат каких-либо ограничений в предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате понесенных расходов связанных с приобретением твердого топлива для отопления жилья.

При принятии решения по делу суд отмечает, что существующий порядок предоставления мер социальной поддержки, связанный с предоставлением жилья с отопление и освещением педагогическим работникам сельской местности, при котором категория льготников, имеющих дома с печным отоплением, освобождена от оплаты за отопление лишь частично, поскольку педагоги вынуждены нести транспортные расходы, кроме того, меры социальной поддержки ограничены нормативами, ставит их в неравное положение по сравнению с педагогическими работниками, проживающими в домах с центральным отоплением, что недопустимо.

Представленный расчет невыплаченной компенсации понесенных расходов по доставке твердого топлива в сумме 3688 руб. 24 коп. является обоснованным и верным.

Согласно статьям 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации, или муниципальным образованием.

На основании изложенного с Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в пользу Бусыгиной Ю.В. надлежит взыскать невыплаченную компенсацию понесенных расходов по доставке твердого топлива в сумме 3688 руб. 24 коп., но, поскольку финансирование является целевым и поступает из бюджета Алтайского края, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

В соответствии с п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор, Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-199  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Бусыгиной Юлии Викторовны удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в пользу Бусыгиной Юлии Викторовны невыплаченную компенсацию понесенных расходов по доставке твердого топлива за 2015 год в сумме 3688 руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шелаболихинский районный суд Алтайского края, через мирового судью судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                  Л.В. Маришина