Решение по делу № 5-699/2015 от 11.12.2015

Дело № 5-699 / 7.27 (2015 г.)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11.12.2015 г. мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г.Пензы Карташова Т.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 КоАП РФ в отношении

<ФИО1>, <ДАТА1> г.р., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>  и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении <ФИО1> из Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Пензе почтой 11.12.2015 г. на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный 26.11.2015 г. по ст.7.27 КоАП РФ за мелкое хищение.

Причины направления протокола об АПН почтой через 15 дней после его составления без доставления <ФИО1> не указаны.

Ознакомившись с указанным протоколом и приложенными к нему материалами, прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

На основании ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 5 ст.28.2. КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч.6 ст.28.2. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст.7.27 КоАП РФ наступает за мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст.158, частями 2 и 3 ст.159 и частями 2 и 3 ст.160 УК РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание как в виде штрафа, так и арест до 15 суток.

Согласно частей 1 и 2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Однако указанный выше протокол, датированный 26.11.2015 г., при сопроводительном письме от 09.12.2015 г. поступил в адрес судебного участка лишь 11.12.2015 г., при этом явка <ФИО1> в суд обеспечена не была.

Такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание и доставление, предусмотренные ст.27.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, не применялись, несмотря на то, что в отношении нее составлялся протокол по ст.7.27 КоАП РФ, предусматривающей, в том числе наказание в виде административного ареста.

<ФИО1> фактически проживает на территории г.Пензы (<АДРЕС>.

При указанных обстоятельствах у сотрудников Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе имелась возможность принять меры к обеспечению ее явки в суд для рассмотрения дела.

Согласно п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40), согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Поскольку за инкриминируемое <ФИО1> административное правонарушение может быть назначено наказание в виде административного ареста, то ее присутствие при рассмотрении дела обязательно, а отложение рассмотрения дела невозможно.

Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, ведущим к невозможности рассмотрения дела в установленный срок.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении судьи Верховного Суда РФ от 16.04.2014 г. № 7-АД13-8.

В силу принципа единства судебной системы, установленного ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», приведенные положения КоАП РФ должны одинаково толковаться судами общей юрисдикции.

В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.

Судья, в производство которого поступило дело об административном правонарушении, обязан проверить его в полном объеме.

Вместе с тем неправильно составленный протокол об АПН и отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишает суд возможности рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах допущенные недостатки являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков. При повторном направлении указанного протокола в суд, следует обеспечить явку <ФИО1>

Руководствуясь ст. 29.4.4 КоАП РФ, мировой судья, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> возвратить в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Пензе для устранения недостатков.

При повторном направлении указанного протокола в суд, следует обеспечить явку в суд <ФИО1>

Мировой судья                                                                                                Т.В. Карташова