Решение по делу № 4-724/2017 от 19.12.2017

№ 4 - 724/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         г. Воронеж 19 декабря 2017 годаМировой судья судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области Булгаков С.Н. (г. Воронеж, ул. Станкевича, д. 36),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Изосимова С.С.,

представителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области - <ФИО1> по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Изосимова Сергея Сергеевича, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного и проживающей по адресу:  <АДРЕС>

установил:

   По результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проверки соблюдения законодательства о связи  и лицензионных требований 31.10.2017 года в отношении директора Воронежского отделения ООО «<АДРЕС> составлен протокол № АП-36/2/1053 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

Согласно указанному протоколу в ходе проверки на основании приказов Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 19.09.2017 № 697-нд, Управления Роскомнадзора по Воронежской области от 21.09.2017 № 213-нд, обнаружены следующие нарушения:

Юридическим лицом ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» на территории Воронежской области развернута сеть связи по адресам:

<АДРЕС>Юридическое лицо ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии Роскомнадзора от <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - лицензия), с нарушением требований ч. 2, ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 9 ч. XVI Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, п. 9 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА6> на оказание телематических услуг связи.

Согласно п. 9 раздела XVI Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 и п. 9 лицензионных требований лицензией Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Согласно п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В соответствии с п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6, технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам проверки установлено, что 28.02.2008 оператором связи совместно с УФСБ России по Воронежской области оформлен Акт приемки в опытную эксплуатацию комплекса СОРМ ДЭС сроком на три месяца. В дальнейшем Актов по реализации технических средств ОРМ, по указанной услуге связи, не оформлялось.

В соответствии с п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

Отсутствие Акта свидетельствует о том, что технические средства СОРМ небыли установлены и введены в эксплуатацию на сети связи оператора связи и, как следствие сеть связи ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ», не обеспечивает возможность, предусмотренную п. 2 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Часть 1. Общие требования, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, а именно: а) передачи на пункт управления (далее - пункт управления ОРМ) уполномоченногогосударственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (далее - уполномоченный орган), информации об абонентских номерах и (или) кодах идентификации, которые были использованы для установления контролируемого соединения и (или) передачи сообщений электросвязи;

б) передачи на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи, в том виде, в котором эта информация передается в сеть связи оператора связи с пользовательского (оконечного) оборудования или из присоединенной сети связи.

В соответствии с письмом ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» (вх. 7946/36 от 23.10.2017), ответственным за выполнение требований п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами… является директор Воронежского отделения ООО «<АДРЕС>  Изосимов С.С.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств представлены Приказ № 697-нд от 19.09.2017 года, приказ № 213-нд от 21.09.2017 года, Заключение № 3-36-126891-126892-126893-135985-135987 от 19.10.2017 года, Лицензия на оказание услуг связи, Уведомление о вызове, Письмо о назначении ответственного (Вх. 7946-36 от 23.10.2017), Акт приемки СОРМ от 28.02.2008 года. В судебном заседании Изосимов С.С. вину признал, пояснил, что на дату проверки 31.10.2017 года установка оборудования (СОРМ) была нецелесообразной, так как на следующий день ООО «<АДРЕС> вошло в состав ООО «ЭР-Телеком Холдинг», имеющее необходимое оборудование.

 Обстоятельства, изложенные в протоколе, также были подтверждены Изосимовым С.С. в судебном заседании.

Назначая Изосимову С.С. наказание за данное правонарушение суд учитывает степень общественной опасности допущенного нарушения, а также данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

  Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

   В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание Изосимовым С.С. вины, готовность оплатить штраф. Кроме того суд учитывает позицию представителя Роскомнадзора, не настаивавшего на строгом наказании, подтвердившего, что в настоящее время нарушение фактически устранено после присоединения организации к ООО «ЭР-Телеком Холдинг», которое имеет соответствующее оборудование (СОРМ).

Данные обстоятельства суд полагает исключительными. 

Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.

При таких обстоятельствах Изосимову С.С. возможно назначение наказания в виде штрафа в половину ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Изосимова Сергея Сергеевича, <ДАТА2> г.р. - директора Воронежского отделения ООО «<АДРЕС>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1  КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

УФК  по Воронежской области   (Управление Роскомнадзора по ВО)

ИНН 3664059504 КПП 36601001 л/с 04311А19220 УФКпо Воронежской области

Код  ОКТМО   20701000

№ счета 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России (отделение Воронеж) БИК 042007001КБК 09611690040046000140

УИН 09600000000007780527

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Копию постановления направить Изосимову С.С. и в Управление Роскомнадзора Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Воронежа через мирового судью.

     Мировой судья С.Н.Булгаков