Решение по делу № 5-174/2013 от 15.03.2013

Дело № 5-174/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2013 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

       Мировой судья Пионергорского судебного участка г.Ухты Республики Коми Тарасова Н.М. в порядке замещения мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми, рассмотрев поступившее из Отдела надзорной деятельности г.Ухты ГУ МЧС России по РК,  в отношении юридического лица:

ООО «УК «Жилсервис»,

дело об административном правонарушении за невыполнение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

У с т а н о в и л:

       Отделом надзорной деятельности г.Ухты ГУ МЧС России по РК направлено административное дело в отношении юридического лица ООО «УК «Жилсервис» по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        Из представленного административного дела следует, что в период <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при прове­дении плановой проверки в области защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера», по адресу: <АДРЕС> ООО «УК «Жилсервис» нарушило требования: п.п. а); п.п. з) статьи 14, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера»; п. 46 Приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»; п. 3, п. 4, абз. 2 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; абз. 4 п. 7, абз. 2 п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций», п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера», а именно:

       1. Не спланированы мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных   ситуаций. Нарушило требования п.п. а) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера».

       2. Не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нарушило требования п. 46 Приказа МЧС России от 28.02.2003. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

         3. Не разработан и не согласован с органами местного самоуправления план ос­новных мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуа­ций. Нарушило требования п. 3, п. 4, абз. 2 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

4. Не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и    обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение (решение) данной комиссии. Нарушило требования абз. 4 п.7, абз. 2 п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

         5. Не спланирован сбор, обмен и предоставление информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. От­сутствуют схемы оповещения, инструкции действий дежурно-диспетчерской службы на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Нарушило требования п. п. з) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

          6. Не проводится подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Нарушило требования ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

          7. Не проводятся занятия с работниками организации в области от чрезвычайных ситуаций (отсутствуют: приказ об обучении на текущий год, программа обучения, план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий). Нарушило требования п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

          8. Не проводятся командно-штабные учения (тренировки), тактико-специальные учения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Нарушило требования п. 7, п. 8, п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

           9. Не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нарушило требования ж) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2 Постановления Прави­тельства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования ре­зервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера».

       Представитель ООО «УК «Жилсервис» Нестеров В.С., действующий на основании доверенности, вину предприятия в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ООО «УК «Жилсервис» выполнило все необходимые требования законодательства и  произвело все возможные  мероприятия по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  Просит учесть, что штрафная санкция может сильно повлиять на финансовое положение Общества, просит суд ограничиться устным замечанием.

        Представитель ОНД г.Ухты Маняткин А.Е., действующий на основании доверенности, пояснил, что  при проведении проверки в отношении юридического лица  были выявлены нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  Было выдано предписание об устранении указанных нарушений (10 пунктов), определен срок исполнения  до <ДАТА13>  Из представленных  представителем Общества документов видно, что на день рассмотрения дела в суде Обществом выполнены только три пункта указанных в протоколе нарушений.

       Выслушав объяснения Нестерова В.С., Маняткина А.Е., исследовав административное  дело, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ,  судья  приходит  к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «УК «Жилсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

       Согласно ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

            При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение предприятия.

        Руководствуясь  ст.20.6 ч.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

       Привлечь юридическое лицо ООО «УК «Жилсервис» к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

      Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                                                                          Н.М.Тарасова