Решение по делу № 5-244/2016 от 30.06.2016

К делу № 5-7-244-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Таганрог 30 июня 2016 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 Алейнер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» ЕФИМЧЕНКО <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.05.2016 в 15-00 часов по адресу: г. <АДРЕС> было установлено, что Ефимченко Л.В. осуществляя согласно п. 12.8.1 Устава текущее руководство деятельностью ООО «ЖЭК» и являясь ответственной за надлежащее содержание и ремонт общего имущества согласно договора управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных пп. Б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Таганроге, а именно: указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «ЖЭК» на основании договора управления от 06.05.2015 года, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пп. Б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 к лицензионным требованиям, предъявляемых к лицензиату относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.1 Договора управления от 06.05.2015 года, заключенного между ООО «ЖЭК» и собственниками МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Таганроге, основной целью ООО «ЖЭК» является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам и иным гражданам, в том числе по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, электроснабжению. В соответствии с п. 3.1.3 Договора управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с заключенным между ООО «ЖЭК» и МУП «Таганрогэнерго» договором на поставку тепловой энергии от 30.12.2013 № 39/01/13 муниципальное предприятие обязуется подавать управляющей компании тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭК».

В рамках рассмотрения обращения Юдина А.Ю., проживающего в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Таганроге по вопросу несогласия с начислениями платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды (ОДН ГВС), установлено, что объем данной коммунальной услуги, приходящийся на кв. <НОМЕР>, превышает объем, рассчитанный исходя из норматива, решение собственников помещений МКД о распределении объема коммунальной услуги в размере указанного превышения между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, отсутствует, что является нарушением п. 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Кроме того факт превышения объема ГВС ОДН, приходящийся на квартиру <НОМЕР> вышеуказанного многоквартирного дома, подтвержден ООО «ЖЭК» в расчете, приведенном в письме исх. 575 от 23.05.2016 года.

В судебное заседание Ефимченко Л.В. не явилась, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Защитник Пырсиков Б.П., действующий по доверенности от 21.06.2016 г., просил суд прекратить производство по делу, считает незаконным вменение нарушение лицензионных требований. Полагает, что не правильное начисление платы по горячему водоснабжению на общедомовые нужды (ОДН ГВС) не может являться нарушением договора управления многоквартирным домом, поскольку начисления производит Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Информационно-вычислительный центр ЖКХ» на основании агентского договора №764 заключенного 19.08.2013г. между ООО «ЖЭК» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ». В соответствии с агентским договором в адрес ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» от генерального директора ООО «ЖЭК» было направлено письмо о необходимости начисления оплат по горячей воде жителям МКД в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 находящихся под управлением ООО «ЖЭК» с целью правильного начисления оплат, что объективно указывает на добровольное устранения нарушений. Допущенные нарушения ООО «ЖЭК» под руководством генерального директора Ефимченко Л.В. не относятся к нарушениям лицензионных требований и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, так в п.4 ст.8 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» прямо установлено, что к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, а также требования законодательства РФ, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта. Также просил суд прекратить дело за малозначительностью совершенного правонарушения.   

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина Ефимченко Л.В. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина Ефимченко Л.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 23 от 27.05.2016 г., актом проверки от 26.05.2016 г., представленным расчетом, договором на поставку тепловой энергии от 30.12.2013 г., распоряжением о проведении внеплановой проверки от 13.05.2016 г. № 4975, договором управления многоквартирным домом от 06.05.2015 г., приказом о вступлении в должность от 11.12.2014 г.

Суд приходит к выводу, что вина Ефимченко Л.В. полностью доказана  и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы защиты о прекращении производства по делу, так как действия Ефимченко Л.В. не относятся к нарушениям лицензионных требований, суд находит несостоятельными. Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. (п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что директор Ефимченко Л.В., допустила нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных пп. Б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Таганроге

Оснований считать действия Ефимченко Л.В. малозначительными суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины указанное в протоколе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает единственно возможным назначить Ефимченко Л.В. наказание в виде минимального размера административного штрафа, иной вид наказания не достигнет целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.30.3, ст. 30.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» ЕФИМЧЕНКО <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить Ефимченко Л.В., что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты штрафа: получатель: УФК РФ по Ростовской области (Госжилинспекция РО), БИК 046015001, ИНН 6163056346, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, СЧЕТ № 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону Назначение платежа (КБК): 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО. (Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 7 Таганрогского судебного района Ростовской области, кабинет 22).

Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд через мирового судью в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  Алейнер О.А.