Решение по делу № 5-765/2016 от 23.09.2016

Дело № 5-765/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Сыктывкар 23 сентября 2016 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дорониной <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1  КоАП РФ, 

установил:

   Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 08 часов 30 минут Доронина К.О. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля.

Доронина К.О. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен до окончания проверки. 

            Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

    <ДАТА4> Управлением Россельхознадзора по Республике Коми по адресу регистрации Дорониной К.О. направлены уведомление о проведении проверки от 27.06.2016 и копия распоряжения от 21.06.2016 о проведении плановой выездной проверки физического лица заказным письмом, которое получено Дорониной А.Н. 30.06.2016.

    <ДАТА8> в 08 часов 30 мин. Доронина К.О. явилась по указанному в уведомлении о проведении проверки адресу, но выехать на объект проверки, принадлежащий ей на праве собственности, категорически отказалась. Документов, удостоверяющих личность, и правоустанавливающих документов на земельный участок Доронина К.О. не представила.   

Согласно п. 9 Распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 21.06.2016 в процессе проверки проводятся следующие мероприятия по контролю: в период с 01.08.2016 по 26.08.2016 направление мотивированных запросов с требованием представить необходимые для проведения проверки документы, рассмотрение представленных документов, выезд на объект проверки, обследование земельных участков с/х назначения в присутствии собственника земельных участков, фотосъемка, отбор проб почвенных образцов, проведение лабораторной экспертизы.

Из объяснений Дорониной К.О. следует, что согласно уведомлению о проведении проверки ей необходимо подойти с правоустанавливающими документами на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> для проведения проверки 02.08.2016 в 08 ч 30 мин в отдел государственного земельного надзора по адресу: <АДРЕС> В указанный день она подошла с документами в отдел государственного земельного надзора к лицу, уполномоченному на проведение проверки, государственному инспектору Бурлаковой И.А., которая сообщила о необходимости проехать с ними на земельный участок в с. Ыб. В ее просьбе перенести дату поездки на другой день Бурлакова И.А. отказала, указав, что в случае отказа привлечет ее к административной ответственности. В тот же день 02.08.2016 после беседы с инспектором Бурлаковой И.А. Доронина К.О. написала в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Коми письменное обращение посредством электронной почты, в котором описала вышеуказанные обстоятельства и просила назначить новую дату выезда в с. Ыб для организации проверки, однако 03.08.2016 и.о. начальника отдела Шиловская Т.С. назначила дату составления протокола об административном правонарушении.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            Оценивая полученные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Дорониной К.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 21.06.2016 период проведения проверки установлен с 01.08.2016 по 26.08.2016.

02.08.2016 Доронина К.О. обратилась в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Коми с письменной просьбой, направленной посредством электронной почты, о переносе даты выезда на земельный участок с целью проведения проверки и заблаговременном уведомлении о дате выезда.

03.08.2016 Управлением Россельхознадзора по Республике Коми в адрес Дорониной К.О. направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола.

08.08.2016 Дорониной К.О. в ответ на уведомление направлены письменные объяснения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Дорониной К.О. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению плановой выездной проверки составлен 18 августа 2016 года, то есть до окончания периода проведения проверки.

            В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное в совокупности с приведенными нормами и в отсутствие достоверных доказательств, мировой судья приходит к выводу о недоказанности в установленном законом порядке виновности Дорониной К.О. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

             Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Дорониной <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева