Решение по делу № 5-809/2013 от 19.12.2013

Дело <НОМЕР>     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                              с. <АДРЕС>                                                                                                                              

Мировой судья Шебалинского судебного участка Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Шебалинского района Республики Алтай, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика Алтай Шебалинский район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7А, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей главой МО «<АДРЕС> сельское поселение»,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7  КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В сентябре 2013 года в ходе проверки исполнения требований законодательства, направленного на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности администрации МО <АДРЕС> сельское поселение выявлены существенные нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в непредставлении в прокуратуру района в срок до 01. 09. 2013 г. проектов ежегодных планов проведения проверок на 2014 год.

В соответствии с частью 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

09. 09. 2013 года и. о. прокурора Шебалинского района, действуя в пределах своих полномочий, внес в адрес главы МО <АДРЕС> сельское поселение представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений, и о направлении в прокуратуру района письменного сообщения о результатах его рассмотрения в месячный срок со дня его получения.

В соответствии с почтовым уведомлением данное представление поступило в указанное муниципальное образование 03. 10. 2013 г. Однако, в установленный законом срок ответ на представление в прокуратуру Шебалинского района не поступил.

Неисполнение законных требований прокурора допущено <ФИО1> умышленно, поскольку о внесенном представлении она знала, однако предпочла заниматься другими, более важными, по ее мнению, делами.

Таким образом, <ФИО1>  <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушений - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании правонарушитель  <ФИО1> вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала.

В судебном заседании заместитель прокурора Шебалинского района РА <ФИО3> полагал вину <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанной.

Постановление (л.д. 1-3) о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О прокуратуре РФ", к принципам организации и деятельности прокуратуры РФ отнесено, в том числе, осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

На основании п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", к полномочиям прокурора и его заместителя, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 Закона, отнесено внесение представлений об устранении нарушения закона.

Статья 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ", установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему ФЗ "О прокуратуре РФ" полномочий, то у должностного лица <ФИО1> отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в не предоставлении ответа  о результатах рассмотрения представления в прокуратуру, следовательно, <ФИО1>,  будучи должностным лицом МО «Барагашское сельское поселение», не выполнил установленную законом и предписанием обязанность.

Вина <ФИО1> в  совершении данного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.1-3)

 - копией представления прокурора Шебалинского района об устранении нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д. 5-6);

- копией  почтового уведомления, согласно которой представление, поступило в <АДРЕС> сельское поселение <ДАТА5> (л.д. 10);

- объяснением <ФИО1>, которая показала, что  ответ на представление прокурора района от <ДАТА6> она не предоставила во время, так как забыла (л.д. 7);

-копией решения о назначении <ФИО1> на должность главы МО «<АДРЕС> сельское поселение» с <ДАТА6> года ( л.д. 10).

Анализируя совокупность исследованных доказательств, проверив их законность и не найдя оснований для признания их недопустимыми, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1>  в совершенном административном правонарушении, и квалификации содеянного ею по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание <ФИО1> судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание <ФИО1> является признание  вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход Управления Федерального Казначейства по РА (Прокуратура Республики Алтай) <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

ОКАТО 84401000000

Банк: ГРКЦ НБ Республика Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск

Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба,  зачисляемые в федеральный бюджет.

Разъяснить  <ФИО1> о том, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Данное постановление может быть обжаловано в Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    Т.В. Поленникова