Решение по делу № 5-205/2016 от 05.02.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

08 февраля 2016 года                                                                             город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска Шафигина К.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис»,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

            Мировому судье для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № Ё-2/16 от 27.01.2016, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис».

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении № Ё-2/16 от 27.01.2016 следует, что в связи с непредставлением в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области сведений об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Жилстройсервс», в связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами (с указанием адресов домов) в течение трех рабочих дней со дня их расторжения (с 01.12.2015, с 01.01.2016), предоставление которых предусмотрено ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

Однако в нарушение норм действующего законодательства, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения. При этом в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на расторжение ООО «Жилстройсервс» договоров управления многоквартирными домами с 01.12.2015, с 01.01.2016, что свидетельствует либо о наличии нескольких событий административного правонарушения, а соответственно - разного времени совершения правонарушения, либо о наличии в действиях (бездействии) ООО «Жилстройсервис» длящегося административного правонарушения.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

   Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с п.4  ст. 29.4  Кодекса об административных правонарушениях РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстройсервис» подлежит возвращению для устранения недостатков, поскольку они не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном пароанарушении.

            Руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Возвратить протокол об административном правонарушении № Ё-2/16 от 27.01.2016, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» с приложенными материалами Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

  Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и опротестовано прокурором Заволжского района г. Ульяновска в Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии определения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                К.М. Шафигина