Решение по делу № 2-1228/2021 от 22.10.2021

Дело № 2-1228/2021

                                                                                               УИД 36МS0061-01-2021-000904-04

Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года. с.Верхний Мамон

           Мировой судья судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области А.В.Смирнов,

с участием представителя истца Вагиной Д.Д.,

ответчика Борисова А.М.,

при секретаре Зиновьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело  по иску ГУП ВО «Облкоммунсервис»к Борисову Александру Михайловичу о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов,

установил:

            Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (ГУП ВО «Облкоммунсервис») обратилось в суд с исковым заявлением к  Борисову Александру Михайловичу о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 5767 рублей 80 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

            Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-ФЗ на основании приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2020 .

            Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

            В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

            В соответствии с п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

            Типовой форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также предложение о заключении такого договора размещены в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru с 24.12.2019 г.

            Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с собственником ТКО на условиях типового договора и вступившим в силу с 01.01.2020.

            Как следует из предмета указанного договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в таком договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора.

            Тарифы на услугу по вывозу твердых коммунальных отходов устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 22 от 05.02.2020, а также Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 104 от 06.07.2020 установлена стоимость услуги по вывозу ТКО для Верхнемамонского района с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 95 руб.00 коп. в месяц за 1 проживающего, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 97 руб. 26 коп. в месяц за 1 проживающего.

            По общему правилу размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно и (или) временно проживающих потребителей в жилом помещении.

            При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Ответчик Борисов А.М. владеет на праве собственности помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

            Согласно выписки из лицевого счета по адресу: <АДРЕС> зарегистрировано 5 человек.

            За ответчиком имеется непогашенная задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5767 рублей 80 копеек, исходя из расчета 95 руб.00 коп. * 5 чел.*6 мес. (январь-июнь 2020 г.) = 2850 руб. 00 коп.; 97 руб. 26 коп.*5 чел.*6 мес. (июль-август 2020) = 2917 руб. 80 коп. 2850 руб.+ 2917 руб. 80 коп. = 5767 руб. 80 коп.

            Кроме того, при обращении в суд истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в сумме 400 рублей.

            В связи с изложенным просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 5767 рублей 80 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

            Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и суду сообщила с 01.01.2020 г. ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с ТКО в Верхнемамонском районе Воронежской области. Ответчик не оплачивал услуги по обращению с ТКО с 01.01.2020 г. в связи с этим истец вынужден обратиться в суд. Расчет произведен исходя из количества проживающих: 5 человек. Задолженность составляет 5767 рублей 80 копеек. Просила суд взыскать с ответчика задолженность в размере 5767 рублей 80 копеек, а также расходы по плате госпошлины в размере 400 рублей.

Ответчик Борисов А.М. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и суду сообщил, договор с истцом он не заключал. Отходов у него нет. У него есть времянка, где находится печь. Что-то он сжигает в печи, стеклотару и металл сдает в пункты приема. Пластмассовой тары у него не бывает. Таким образом, он не пользуется услугой по вывозу ТБО. Просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

            Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

   Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

            В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

            Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

   В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

            В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред.от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

            Согласно п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 27.04.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходамисобственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

            В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 27.04.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

   Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

            Как следует из п. 8.17  Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из указанных выше положений законодательства можно сделать вывод, что договор может быть заключен как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий. Однако, отсутствие письменного договора и даже отсутствие совершения конклюдентных действий не освобождает от оплаты услуг по вывозу мусора. Вне зависимости от наличия между потребителем и региональным оператором договора, услуга должна оказываться.

Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-ФЗ на основании приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» являетсярегиональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также предложение о заключении такого договора были размещен истцом в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru с 24.12.2019 г.

            Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с собственником ТКО на условиях типового договора и вступившим в силу с 01.01.2020.

            В связи с вышеизложенным, суд полагает что доводы ответчикао том, что договор с истцом он не заключал и услугой «обращение с твердыми коммунальными отходами» он не пользуется, а утилизирует ТКО самостоятельно, являются не состоятельными. Довод ответчика о том, что в соответствии со ст. 16 п. 3 «Закона о защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 22.12.2020) продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату; потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), суд также считает не состоятельным, поскольку правоотношения, в результате обращения с отходами производства и потребления регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 27.04.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". И как следует из  ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред.от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

            Таким образом, как следует из предмета договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в таком договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора.

            Тарифы на услугу по вывозу твердых коммунальных отходов установлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 22 от 05.02.2020, а также Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 104 от 06.07.2020 установлена стоимость услуги по вывозу ТКО для Верхнемамонского района с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 95 руб.00 коп. в месяц за 1 проживающего, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 97 руб. 26 коп. в месяц за 1 проживающего.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ответчик Борисов Александр Михайлович владеет на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС>.  Как следует из выписки из лицевого счета по указанному адресу зарегистрировано 5 человек.

Согласно расчету (95 руб.00 коп. * 5 чел.*6 мес. (январь-июнь 2020 г.) = 2850 руб. 00 коп.; 97 руб. 26 коп.*5 чел.*6 мес. (июль-август 2020) = 2917 руб. 80 коп. 2850 руб.+ 2917 руб. 80 коп. = 5767 руб. 80 коп.) за ответчиком образовалась задолженность в сумме 5767 руб. 80 коп.

В соответствии с ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. (ч. 1 ст. 310 ГК).

            На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика задолженности по оплате коммунальной услуги в сумме  5767 руб. 80 коп.

            В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

            Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

            Таким образом, требование истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, также обоснованы и подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Решил:

             Взыскать с Борисова Александра Михайловича, имеющего в собственности жилое помещение по адресу: <АДРЕС>, в пользу взыскателя ГУП ВО «Облкоммунсервис», задолженность по оплате коммунальных платежей, за вывоз твердых коммунальных отходов, за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года в размере 5767 (пять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 80 копеек.

            Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400(четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Павловский районный суд Воронежской области в течение одного месяца.

Мировой судья                                                                              А.В.Смирнов

Мотивированное решение составлено 29.10.2021 г.

Мировой судья                                                                               А.В.Смирнов