Решение по делу № 3-383/2016 от 21.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 3 - 383/16

21 октября 2016 года                                                                           г. Воронеж

Мировой судья судебного участка № 2 в  Коминтерновском судебном  районе Воронежской области  Карабкова И.М.рассмотрев материал о  привлечении к  ответственности по ст. 7.23.3  части 1   Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью  Управляющей компании « Полет - Северный»,   расположенного по адресу  <АДРЕС>,

                                               УСТАНОВИЛ:

09.08.2016 года 11 часов установлено, что  ООО УК «Полет - Северный», имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 23 по ул. Генерала Лизюкова гор. Воронежа, допустило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.

            Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности выразилось в следующем: неправомерное выставление платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома № 23  по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа.

            В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции  не явился, извещен судом надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное  заседание представитель ООО УК «Полет-Северный» не явился, извещался судом надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. Судебное извещение возвращено по причине истечения срока хранения.

При указанных обстоятельствах и учитывая разъяснения пленума Верховного суда  РФ № 5 от 24.03.2005 года (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 40 от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» п.6, суд считает извещенным о дне, времени  и месте рассмотрения дела представителя ООО УК «Полет-Северный».  Положения особых условий приема, вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда «судебное» ООО ФПС Воронеж соблюдены.

Ходатайств, заявлений от представителя ООО УК «Полет-Северный» в суд не поступало.

         При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся  представителей.

          Изучив  материалы дела, суд приходит к следующему.

          ООО УК «Полет - Северный» имеет лицензию от 30.04.2015 года № 036-000146 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами.

           В силу части 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, лицензиат имеет право  осуществлять деятельность по управлению домом исключительно при внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

          Следовательно, возникновение у лицензиата права осуществлять деятельность  по управлению многоквартирным домом, в том числе и осуществлять расчеты с  собственниками  помещений и взимать  с них плату за услуги по договору управления, обусловлено обязательным выполнением требований о внесении органом государственного  жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

         Согласно сведениям реестра лицензий Воронежской области управлением  многоквартирным домом 23 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа осуществляет ООО  «РЭК Комфорт Коминтерновского района г. Воронежа» лицензия № 036-000074 от 14.04.2015 года.

          Для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ лицензиат, приступающий к управлению многоквартирным домом, обязан обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на основании Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта  РФ, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 938/пр.

          Заявлений от ООО УК «Полет-Севреный» о внесении изменений в реестр лицензий в части внесения сведений об управлении домом № 23 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа в инспекцию не поступало.

         В суде установлено, что с целью рассмотрения обращений жильцов дома 23 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа  по вопросу законности выставления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг ООО  УК  «Полет - Северный»,   ГЖИ ВО была проведена внеплановая документальная проверка в отношении управляющей компании. В результате проверки были выявлены нарушения лицензионных требований подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 в части неправомерного выставления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного  дома № 23 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа.

          В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Согласно нормы ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.     

         Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

Приказом о проведении внеплановой документальной проверки от 14.07.2016 года № 2910, актом проверки от 09.08.2016 года <НОМЕР>, протоколом об административном правонарушении № 05-11/119 от 06.09.2016 года.

         Установленные обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что административным органом в ходе проверки был выявлен и зафиксирован надлежащими процессуальными документами факт нарушения ООО УК « Полет- Северный», правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно неправомерное выставление платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома № 23  по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа.

          Согласно позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 25.02.2014 года № 4-П следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьёй при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

          Действия  юридического лица   правильно квалифицированы ст.7.23.3  частью 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

            В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или  частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

           При назначении наказания  юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение управляющей компании, и считает возможным назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

              Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Полет - Северный»  ( ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)   виновным в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 7.23.3 частью части 1   Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч)  рублей.

 Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с 40101810500000010004 отделение Воронеж, г. Воронеж

БИК 042007001,

Получатель:  ИНН 3664032439

КПП 366401001

УФК по Воронежской области  (государственная жилищная инспекция Воронежской области)

Назначение платежа: ОКТМО 20701000

КБК 80111690040040000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати  суток, либо обязательные работы.

Квитанция об оплате штрафа направляется на судебный участок № 2 Коминтерновского района города Воронежа ул. Проезд Ясный  дом 2.

 Мировой судья И.М.<ФИО1>