Решение от 12.07.2017 по делу № 5-284/2017 от 12.07.2017

                            О  П  Р Е Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 12.07.2017 года                                                                                                2

         И.о. мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> судебного района 2 и 2 района 2 области - Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района 2 и 2 района 2 области <ФИО1>,

рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении    <ФИО2>,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

          12.07.2017 года и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района 2 и 2 района 2 области из МО МВД России «Щигровский» поступил протокол 46АБ <НОМЕР> об административном  правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  <ФИО2>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующему основанию.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ  предусмотрена возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде  административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

         Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 N 40), в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 14).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности, поскольку  в силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Поскольку явка лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обеспечена не была, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

 Более того, по общему правилу подсудности дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения, выраженного в форме бездействия, признается место жительства физического лица. Неуплата штрафа в установленный законом срок является административным правонарушением, выраженным в форме бездействия. Представленные мировому судье материалы не содержат достоверных сведений о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. 

       Недостатки материалов административного производства не могут быть устранены судом при рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.4  КоАП РФ, мировой судья

                                     О П Р Е Д Е Л И Л:

           ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░»  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.   

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░  /░░░░░░░/                                                                  <░░░1>

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             <░░░1>