Решение по делу № 2-1029/2014 от 25.09.2014

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. <АДРЕС>                                                                                       <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием представителя ответчика Министерства Финансов РФ,  Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области по доверенности <ФИО3>, третьего лица представителя прокуратуры <АДРЕС> области по доверенности <ФИО4>,

рассмотрев  гражданское дело по иску  <ФИО5>  к Министерству Финансов РФ, к  Управлению Федерального казначейства  по <АДРЕС> области о  возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истица  обратилась  к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района г. <АДРЕС>  с указанным иском  и просит взыскать в ее пользу с ответчика Министерства Финансов РФ  за счет казны РФ расходы по оплате услуг представителя за участие по делу об административном правонарушении в размере 18 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб..

 В обоснование заявленных требований истица указывает, что постановлением  от <ДАТА2> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советника юстиции <ФИО6> возбуждено в отношении нее дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ. Постановлением  от <ДАТА3> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, возбужденному в отношении нее по постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА2>, прекращено за отсутствием события административного правонарушения. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области подан протест на указанное постановление в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. Решением Россошанского районного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА4>, протест удовлетворен, постановление мирового судьи от <ДАТА3> отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Не согласившись с указанным решением суда, истица обратилась с жалобой в <АДРЕС> областной суд. Постановлением от <ДАТА5> заместителя председателя <АДРЕС> областного суда <ФИО8> решение Россошанского районного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА4> изменено, исключены доводы о наличии в ее действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и указание о прекращении производства по делу на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения. В связи с защитой своих интересов истица понесла расходы на оплату юридических услуг. <ДАТА6> заключила договор на оказание юридических услуг с адвокатом филиала ВОКА Адвокатская контора «Скуратов и партнеры» Скуратовым А.Н.. Согласно договора,  акта, квитанции, оплатила филиала ВОКА Адвокатская контора «Скуратов и партнеры» денежную сумму в размере 18 000,00 руб..

Истица в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и заявление об отказе от исковых требований в части компенсации морального вреда в размере 50 000,00 руб., о чем мировым судьей <ДАТА7> вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ,  Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области по доверенности <ФИО3> в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

К участию в деле были привлечены в качестве 3 лиц -  прокуратура <АДРЕС> области, заместитель  прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советник юстиции <ФИО6>.

Третье лицо - заместитель  прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советника юстиции <ФИО6> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - представитель прокуратуры <АДРЕС> области по доверенности <ФИО4> полагал, что препятствий для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением  от <ДАТА2> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советника юстиции <ФИО6> возбуждено в отношении <ФИО5> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ ( л.д. 72).

Постановлением  от <ДАТА3> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, возбужденному в отношении <ФИО5> по постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА2>, прекращено за отсутствием события административного правонарушения ( л.д. 8-10).

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области подан протест на указанное постановление в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области ( л.д. 73 ).

Решением Россошанского районного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА4>, протест удовлетворен, постановление мирового судьи от <ДАТА3> отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ( л.д. 11). 

Не согласившись с указанным решением суда, истица обратилась с жалобой в <АДРЕС> областной суд ( л.д. 74-75 ).

Постановлением от <ДАТА5> заместителя председателя <АДРЕС> областного суда <ФИО8> решение Россошанского районного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА4> изменено, исключены доводы о наличии в действиях <ФИО5> события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и указание о прекращении производства по делу на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу прекращено за отсутствием в действиях <ФИО5> события административного правонарушения ( л.д. 12-13).

В связи с защитой своих интересов истица понесла расходы на оплату юридических услуг.

<ДАТА6> заключила договор на оказание юридических услуг с адвокатом филиала ВОКА Адвокатская контора «Скуратов и партнеры» - Скуратовым А.Н.. Согласно договора,  акта, квитанции, оплатила филиалу ВОКА Адвокатская контора «Скуратов и партнеры» денежную сумму в размере 18 000,00 руб. ( л.д. 14-16).

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», расходы на оплату услуг адвоката или иного лица, участвовавшего  в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении к административной ответственности, либо удовлетворении его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15,1069,1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны РФ, казны субъектов РФ).

Таким образом, требование о возмещении ущерба предъявляется после рассмотрения дела об административном правонарушении и не требует дополнительного признания незаконными действий государственных органов и установления вины их должностных лиц.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), включающих как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, так и полное возмещение убытков (ст. 15).

Статья 16 ГК РФ устанавливает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ, может быть использован, в том числе и для возмещения указанных расходов.

Таким образом, изложенные положения закона регулируют основания, условия и порядок возмещения убытков, в том числе путем обеспечения возмещения расходов, понесенных на восстановление нарушенного права.

Поскольку в связи с защитой своих интересов истица понесла расходы по оплате юридических услуг, ей причинен вред в виде этих расходов -  они подлежат взысканию в ее пользу на основании ст.ст. 15, 1069,1070 ГК РФ за счет соответствующей казны.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно сообщению от <ДАТА9> начальника отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности Прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО11>, должность заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советника юстиции <ФИО6> в 2013 году финансировалась из федерального бюджета РФ ( л.д. 71).

 Следовательно, в данном случае причиненный вред должен быть возмещен за счет средств казны Российской Федерации, интересы которой, в силу прямого указания ст. 1071 ГК РФ, по требованиям, возникающим из причинения вреда, должны быть представлены финансовым органом, то есть Министерством финансов РФ.

При изложенных обстоятельствах,  необходимо взыскать в пользу истицы с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации расходы по оплате услуг представителя за участие по делу об административном правонарушении в размере 18 000 (восемнадцати тысяч ) руб. 00 коп., размер которых документально подтвержден, соответствует требованиям принципа разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в пользу <ФИО5>  расходы по оплате услуг представителя за участие по делу об административном правонарушении в размере 18 000 (восемнадцати тысяч ) руб. 00 коп..

Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мировой судья                                                                      <ФИО1>

Решение в окончательной форме принято <ДАТА10>