Решение от 22.01.2018 по делу № 5-23/2018 от 22.01.2018

Дело № 5-53-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении администратвиного наказания

г. Суровикино 22 января 2018 года Мировой судья судебного участка № 53 Волгоградской области Исаева Т.Ю., рассмотрев административный материал, в отношении Титовой Веры Николаевны, родившейся <ДАТА2> в пос. <НОМЕР> Ильмовского с/с <АДРЕС> района Кировской области, проживающей  по адресу: пер. <АДРЕС>, дом 41/2, г. <АДРЕС> Волгоградской области, являющейся заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка», гражданки РФ, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2017 года в отношении Титовой В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33. 2 КоАП РФ. В судебном заседании Титова В.Н., вину не признала и пояснила, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку между МБДОУ «Березка» и «Централизованной бухгалтерией» Суровикинского муниципального района Волгоградской области заключен договор о бухгалтерском обслуживании от 12 января 2016 года № 12, в соответствии п. 2.2.4 составлять и предоставлять в установленные сроки в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую, налоговую, финансовую иную предусмотренную законодательством отчётность и проводит анализ плановых показателей и сметных назначений для руководителя учреждения; п 4.7 МКУ «Централизованная бухгалтерия» несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учёта, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности. Выслушав Титову В.Н. и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В судебном заседании установлено, что начальником УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Титовой В.Н. о том, что она, являясь заведующей МБДОУ д/с «»Березка», в нарушение п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) представила реестр о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены страховые взносы работодателя по форме ДСВ-3 (за 4 квартал 2016 года) - 31.01.2017 года, на 4 застрахованных лиц, по истечении срока предоставления 20 января 2017 года. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Согласно п. 2.1. Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что Титова В.Н. является должностным лицом. Факт совершения заведующей МБДОУ д/с «Березка» Титовой В.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 37 (л.д. 3-4); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2017 года (л.д.5-6); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 9-19). Учитывая изложенное, действия работающей заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка», Титовой В.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доводы должностного лица Титовой В.Н. о том, что она не является надлежащим субъектом административной ответственности по вменяемому ей правонарушению, поскольку при наличии договора о бухгалтерском обслуживании, именно главный бухгалтер несет административную ответственность за своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, не состоятельны поскольку. В судебном заседании было установлено, что 12 января 2016 года между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Березка» в лице заведующей Титовой В.Н. и «Централизованной бухгалтерией» Суровикинского муниципального района Волгоградской области был заключён договор о бухгалтерском обслуживании (л.д. 25-28). Согласно ст. 5 Закона о бухгалтерском учете, объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Положениями ст. 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8). Исходя из изложенного, отчет формы ДСВ-3 не относится к документам бухгалтерского учета. Пунктом 2.2.4 названного выше договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от 12 января 2016 года предусмотрено, что бухгалтерское обслуживание включает в себя, в том числе сдачу и составление бюджетной, налоговой, статистической и иной отчетности в соответствии с действующим законодательством. Вопрос составления и сдачи отчетности по персонифицированному учету предметом данного договора не является, а потому Законом N 27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы ДСВ-3 регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Исходя из изложенного, отчет формы ДСВ-3 не относится к документам бухгалтерского учета. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает, что в деле достаточно оснований для привлечения Титовой В.Н., к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде минимально штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ, назначение наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, будет отвечать принципам соразмерности и справедливости. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

          ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 3445926514 ░░░ 344501001 ░░░ 041806001 ░/░ 40101810300000010003 ░░░░░ 18701000 ░░░ 39211620010066000140 -░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░