Решение по делу № 5-336/2015 от 27.04.2015

                                                                                                         Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2015 года с. Усть-Кан Мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В., с участием заместителя прокурора Усть-Канского района Республики Алтай Маташевой О.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «**» Лях А.М., ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения предусмотренные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав представленные материалы, выслушав объяснение Лях А.М., заключение прокурора, УСТАНОВИЛ: Постановлением прокурора Усть-Канского района от 20 апреля 2015 года в отношении директора ООО «**» Лях А.М. возбуждено производствооб административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поводом для возбуждения производства послужила проведенная прокуратурой района проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В процессе проверки установлено, что ООО «**» в лице директора Лях А.М., оказывает услуги в сфере теплоснабжения без установленного тарифа. Потребителями тепловой энергии являются бюджетные учреждения, в том числе: -отдел ММО МВД РФ «**»; -бюджетное учреждение Республики Алтай «*». Так, за период с. 01.01.2015 г. по 20.04.2015 г. в с * Усть-Канского района БУРА «**» на основании договора поставки тепловой энергии № 1 от 01.01.2012 года за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению помещения БУРА «*», расположенного по адресу: ул*, *, на счёт ООО «*» произведено перечисление на общую сумму 126 900 руб. Также, в с. * за период с 01.01.2015 г. по 20.04.2015 г. МО МВДРоссии «**» на основании договора поставки тепловой энергии № 8 от 12.02.2015 г. произведена оплата за услуги поставки тепловой энергии ООО «**» в сумме 47 450,31 руб. Изложенное подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства, информациями МО ММО России «**», БУРА «**», копиями договора поставки тепловой энергии и платёжных поручений. Из объяснения директора ООО «**», следует, что по настоящее время ООО «**» продолжает предоставлять вышеуказанным организациям коммунальные услуги по теплоснабжению в отсутствие установленных и утверждённых тарифов. Согласно информации Комитета по тарифам Республики Алтай № 87,в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения для ООО «**»  тариф на тепловую энергию на 2013, 2014, 2015 годы не устанавливался.

       Нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и иное нарушение установленного порядка ценообразования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Таким образом, Лях А.М. в период времени с 01.01.2015 г. по 20.04.2015 г. в с. * ** по ул. ** д.*, являясь должностным лицом, директором ООО «**» (приказ №1 от 12.07.2011 года), нарушил установленный порядок регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и допустил иное нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении при поставке тепловой энергии тарифов, не утверждённых Комитетом по тарифам Республики Алтай. В связи с чем, в действиях директора ООО «**» Лях А.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифом, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. 28 января 2015 года и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах рассмотрено постановление прокурора Усть-Канского района о привлечении к административной ответственности директора ООО «**» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), по результатам рассмотрения которого директору Лях А.М. назначенонаказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и последующего привлечения к данному виду ответственности послужили результаты прокурорской проверки, из которых следует, что ООО «**» в 2014 году оказывало услуги в сфере теплоснабжения без установленного должным образом тарифа на 2014 год.

 В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Учитывая, что Лях А.М., являясь административно наказанным, вновь совершил административное правонарушение, нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), выразившееся в предоставлении услуг по теплоснабжению в отсутствие установленного тарифа на тепловую энергию на 2015 г., виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в виде дисквалификации в пределах санкции ст. Ко АП РФ. В судебном заседании директор ООО «**» Лях А.М. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что действительно применяемый в период отопительного сезона 2014-2015 годов тариф на тепловую энергию не установлен для ООО «**» Комитетом по тарифам Республики Алтай. Заявки на утверждение тарифов были поданы в Комитет по тарифам Республики Алтай, однако, пакет документов оказался не полным. В настоящее время тарифы на тепловую энергию рассматриваются Комитетом. Заместитель прокурора в судебном заседании поддержал возбужденное постановление об административном правонарушении, указал на то, что директор ООО «**» Лях А.М. не принял необходимых мер по своевременному утверждению тарифов на тепловую энергию в установленном порядке до начала отопительного сезона 2014-2015 годов. Изучив материалы дела, выслушав директора ООО «**» Лях А.М., заключение прокурора, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «**» ЛяхА.М. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. В судебном заседании установлено, что ООО «**» в лице директора Лях А.М., оказывает услуги в сфере теплоснабжения без установленного тарифа. Потребителями тепловойэнергии являются бюджетные учреждения, в том числе:

-отдел ММО МВД РФ «**»;

-бюджетное учреждение Республики Алтай «**». В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленным федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на тепловую энергию. Уполномоченным органом государственной власти Республики Алтай в сфере государственного регулирования тарифов (цен) является Комитет по тарифам Республики Алтай, в соответствии с Положением о Комитете по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 15 марта 2012 года № 57. В соответствии с пунктом 16 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» цены (тарифы) на товары (услуги) в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. Однако, как установлено в судебном заседании, тариф на тепловую энергию для потребителей ООО «**» Усть-Канского района Комитетом не устанавливались. Данное предприятие не значится в Реестре организаций Республики Алтай, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, не выходило в Комитет с заявлением по установлению тарифа на тепловую энергию. Вина директора ООО «**» Лях А.М. в совершении правонарушения подтверждена доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.04.2015 г. (л.д. 4-8), объяснением Лях А.М.(л.д. 10); копией расчёта за коммунальные услуги (л.д. 17, 19); копиями договоров поставки тепловой энергии (л.д.26-29); копиями платёжных поручений (20-23, 30-35) копией договора аренды (л.д. 38-40); копией приказа от 12.07.2011 г. № 1-к о назначении директора ООО «**» Лях А.М. (л.д. 49) и другими материалами дела. При назначении административного наказания мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного Лях А.М. административногоправонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины в полном объёме.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, данные личности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушения, в области предпринимательской деятельности представляют повышенную опасность для окружающих, мировой судья полагает необходимым признать директора ООО «**» Лях А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 4.1, 4.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ООО «**» Лях А.М. виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде  дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Канский районный суд, в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Ю.В.Немзоров