Решение по делу № 2-128/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-128/2016                                           Полный текст решения изготовлен 30.01.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Никель                                                                                                      25 января 2016 года

Мировой судья судебного участка № 2 Печенгского судебного района <АДРЕС> области Телепнева С.С.,

при секретареКоршуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к государственному учреждению - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

<ФИО1> (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к государственному учреждению - <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ в <АДРЕС> районе (далее по тексту - ответчик) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту проведения отдыха в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и обратно,  произведенных ею в <ДАТА> году, ссылаясь на то, что она является <ОБЕЗЛИЧЕНО> и согласно ФЗ РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно. Однако <ОБЕЗЛИЧЕНО> отказывает в возмещении этих расходов. Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в сумме 6.626,20 руб.

Стороны в суд не явились, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие; ответчик, будучи извещенным о дне и месте рассмотрения иска по существу в суд не явился. Ответчик, извещался должным образом о времени и месте рассмотрения дела своевременно, однако, в суд не явился по неизвестным причинам, возражений по иску не представил, о причинах не явки не сообщил, повестка направленная по месту нахождения ответчика заказной корреспонденцией 13.01.2016, в суд на день рассмотрения дела по существу, не вернулась.

 В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, полагая, что приняты все возможные меры по надлежащему извещению ответчика, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закона) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанный закон согласно преамбуле устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Статьей 4 Закона определено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 76 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В силу ст. 1 Правил, данные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

На основании п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Анализируя указанные нормы закона, суд полагает, что истцу должны быть возмещены фактически произведенные расходы по проезду к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО1>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, истец в силу вышеуказанного закона имеет право на компенсацию расходов по бесплатному проезду к месту отдыха и обратно.

Постановление от 01.04.2005 г. № 176, на которое ссылается ответчик, не изменяет и не отменяет действие ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года и, кроме того, утверждает Правила, как указано в нем, в целях реализации названной статьи Закона.

По смыслу приведенных норм, основаниями компенсации проезда являются: отсутствие у пенсионера работы, получение им трудовой пенсии по старости или инвалидности, проживание в районах Крайнего Севера.

 В свою очередь, ст.ст. 7, 9 Правил установлен порядок компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха - в санаторий, профилакторий, дом отдыха, на турбазу или в иное место, где предоставляются услуги по организации отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к указанным местам отдыха пенсионера.

Мнение представителя ответчика, ссылающегося на пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением  Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года о том, что компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно может быть произведена только пенсионерам, проводящим отдых на территории Российской Федерации нахожу ошибочным.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ в определении № 38-О от 02.02.2006 года, оплата фактически понесенных расходов стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному пенсионером для отдыха, и обратно производится при наличии доказательств, подтверждающих нахождение пенсионера в этом месте отдыха.

Таким образом, по мнению суда, исходя из общей правовой политики Российской Федерации, определенной и закрепленной нормами Конституции РФ, законодатель  не связывает право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно с его проведением пенсионером только на территории Российской Федерации  и только в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.  Вместе с тем, отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, отдыхающим не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Следовательно, в случае проведения отдыха пенсионером за пределами России, компенсации подлежат затраты, произведенные за проезд на территории Российской Федерации до пограничного населенного пункта и обратно.

При указанных обстоятельствах, на основании приведенных норм закона, полагаю, истец имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к населенному пункту, расположенному вблизи Российской границы по пути следования и обратно, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера.

В <ДАТА> году истец отдыхала на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Для определения причитающейся истцу компенсации проезда к месту отдыха и обратно, принимается во внимание справка о стоимости проезда (с указанием стоимости постельного белья), железнодорожные билеты, представленные истцом. Согласно данному расчету, стоимость пассажирского поезда (в плацкартном вагоне по маршруту: <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляет в сумме (1.693,80 руб. + 519,50 руб. + 718,10 руб. + 2.280,40 руб.) 5.211,80 руб. Суд не включает в стоимость проезда оплату постельных принадлежностей, поскольку они не входят в стоимость проезда, а согласно Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» производится только оплата проезда к месту отдыха и обратно.

  Кроме того, истцом представлен билет о стоимости проезда автобусом по маршруту  <ОБЕЗЛИЧЕНО>   в размере 480,00  руб.

  Таким образом, <ФИО1> затратила на проезд к месту отдыха и обратно по территории РФ - 5.691,80 руб.

Данная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235  ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

Исковое требование <ФИО1> к Государственному учреждению - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области в пользу <ФИО1> стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5.691 (пять тысяч шестьсот девяносто один) руб. 80 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области госпошлину в доход местного бюджета - муниципального образования <АДРЕС> район в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

  Решение может быть пересмотрено по заявлению отсутствующей стороны (ответчика) об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

              Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционной порядке в Печенгский районный суд через судебный участок № 2 Печенгского района в течение 1-го месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1-го месяца со дня вынесения определениясуда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мировой судья                                                                                               С.С.Телепнева