Решение по делу № 4-61/2018 от 05.02.2018

Дело № 5-61/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного  наказания

город  Архангельск 13 февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Кычин А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера пожарной охраны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» Власова<ФИО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>,

установил:

<ФИО2>, будучи инженером пожарной охраны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» (далее также - Учреждение), не выполнила в установленный срок, до 31 августа 2017 года, пункты 6-9 законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от <ДАТА4> <НОМЕР>.

<ФИО2> на судебном заседании пояснил, что устранение указанных в предписании нарушений требует значительных денежных затрат. На все запросы о дополнительном финансировании Министерство здравоохранения Архангельской области предлагает устранить нарушения за счет перераспределения средств, или за счет приносящей доходы деятельности. Также пояснил, что доход от деятельности у Учреждения имеется, но он направляется на иные цели. Он лично не может выполнить работы по устранению нарушений, так как эту работу может выполнить только организация, имеющая лицензию. Система противопожарного водопровода питается от общегородского водопровода, поэтому поддерживать нормативное давление невозможно.

Выслушав Власова<ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» Отделом надзорной деятельности по г.Архангельску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области проводилась проверка, при которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По итогам проверки Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области выдало предписание, согласно которому государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» предписано устранить выявленные нарушения в здании главного хирургического корпуса (<АДРЕС>) в срок до 31 августа 2017 года:

в здании главного хирургического корпуса отсутствуют автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты;

электрощиты и электрошкафы в здании главного хирургического корпуса не оборудованы автономными установками пожаротушения - пиростикерами;

расход, установленный в результате испытаний внутреннего противопожарного водопровода, не соответствует требуемому: согласно протоколу испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу от 09 ноября 2017 года и не обеспечивает достижение целей пожаротушения;

ограждающие конструкции перехода между зданиями (корпусами) не имеют предела огнестойкости, соответствующему основному зданию (корпусу), ы проеме стены здания главного хирургического корпуса, ведущей в переход, отсутствует противопожарная дверь второго типа.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 11 декабря 2017 года следует, что инженер пожарной охраны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» <ФИО2> не выполнил в установленный срок - 31 августа 2017 года, пункты 6-9 законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Указанный факт также подтверждается Актом проверки <НОМЕР> от 29 ноября 2017 года.

Каких-либо возражений относительно вышеуказанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Учреждение и Власов<ФИО> не представили.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Власов<ФИО> является инженером пожарной охраны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич», осуществляет контроль за соблюдением действующих законодательных актов, инструкций, норм и правил по пожарной безопасности, организует и проводит проверки состояния систем пожаротушения и ручных огнетушителей (п. 2.1, 2.7 должностной инструкции).

Следовательно, Власов<ФИО> является должностным лицом, ответственным за своевременное выполнение предписания.

Вина Власова<ФИО> в совершении правонарушения также подтверждается иными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11 декабря 2017 года;

предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>;

актом проверки <НОМЕР> от 29 ноября 2017 года;

приказом Учреждения от <ДАТА12> <НОМЕР>

копией должностной инструкции.

Довод Власова<ФИО> о том, что устранение указанных в предписании нарушений требует значительных денежных затрат, а дополнительное финансирование не выделяется, мировым судьёй отклоняется, поскольку как следует из его же пояснений, у Учреждения имеется прибыль от его деятельности, которая по распоряжению руководства Учреждения направляется на иные цели, не связанные с соблюдением требований норм о пожарной безопасности..

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности Власова<ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении виновному административного наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что справедливым, соразмерным содеянному наказание будет назначение наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Власова <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф надлежит уплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Главное управление МЧС России по Архангельской области); расчетный счет № 40101810500000010003 в отделение Архангельск г.Архангельска, БИК 041117001; ИНН 2901129780; КПП 290101001; ОКТМО 11701000; код бюджетной классификации 177 1 16 07000 01 6000 140. Постановление может быть обжаловано в Октябрьскийрайонный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.       

Мировой судья А.М. Кычин

Копия верна:

Мировой судья А.М. Кычин