Решение по делу № 5-888/2019 от 20.09.2019

                                                                                                                       № 5-888/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, Республика Коми                                                                         20 сентября 2019 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя -Филипповой Марины Васильевны, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

                    Согласно протоколу об административном правонарушении № 09-01/026 от 22.08.2019, составленному заместителем начальника отдела выездных проверок инспектором МИФНС № 5 по Республике Коми установлено, что 21 марта 2019 года начальником Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми в отношении индивидуального предпринимателя Филипповой Марины Васильевны ИНН 110312625800 было вынесено Представление № 09-01/081 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений: пункта 1, пункта 2 статьи 1.2 Федерального Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), пункта 7.1, пункта 7.3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установленных при проверке в магазине «Рассвет». расположенного по адресу: <АДРЕС>, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя           Филипповой Марины Васильевны, ИНН 110312625800. В соответствии со статьёй 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, Филиппова М.В. обязана была рассмотреть Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течении месяца со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 21.03.2019 № 09-01/081 и сообщить о принятых мерах письменно руководителю Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми с приложением подтверждающих документов об устранении данного правонарушения.    В Представлении от 21.03.2019 Инспекцией было указано, что ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, закреплена в статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представление Инспекции от 21.03.2019 № 09-01/081 Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми было направлено в адрес Филипповой М.В. заказным письмом от 22.03.2019 № 09-01/04557 (почтовый идентификатор 16702632114773). Однако заказное письмо по состоянию на 01.07.2019 (с 22.03.2019г) не было вручено адресату и еще не возвращено отправителю в связи с не истечением срока хранения (пункт 634 Почтовых правил, а также, п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи). На основании вышеизложенного, датой вручения Представления Филипповой М.В считается 26.04.2019 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений и распечаткой «Услуги и сервисы» с Интернет сайта «Почта России», следовательно срок выполнения законного предписания истёк 06.06.2019 (в течении месяца со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания № 09-01/081 от 21.03.2019 г. Постановление вступило в силу 06.05.2019 г). На дату составления протокола, письма, сведения о выполнении Представления Инспекции, от Филипповой М.В., в адрес инспекции не поступали. В результате чего Филипповой Мариной Васильевной были нарушены: часть 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по статье 19.6 КоАП РФ. В судебное заседание Филиппова М.В., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила.При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

      Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением № 09-01/081 по делу об административном правонарушении от 21.03.2019, вынесенным должностным лицом МИФНС № 5  по Республике Коми, индивидуальный предприниматель Филиппова М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, в отношении Филипповой М.В. внесено представление № 09-01/081 от 21.03.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выносится в соответствии с КоАП РФ и является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок, в течение которого должны быть приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и направлено соответствующее сообщение в орган, должностному лицу, внесшему представление, прямо предусмотрен ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ и составляет один месяц со дня получения представления.

Возможность приостановления либо продления действия представления, в том числе, в случае обжалования постановления по делу об административном правонарушении, нормами действующего административного законодательства не предусмотрена.

Поскольку представление № 09-01/081 от 21.03.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленном законом порядке обжаловано не было, срок для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в данном случае необходимо исчислять с момента получения представления.

Согласно реестру почтовых отправлений, представление № 09-01/081 от 21.03.2019 не получено, соответственно, предусмотренный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ срок для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, истекал 13.06.2019, исчисление срока начинается с момента поступления на временное хранение - 13.05.2019.

В подтверждении виновности Филипповой М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, представлены протокол об административном правонарушении от 22.08.2019, представление от 21.03.2019 № 09-01/081 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, копией уведомления о получении представления, копией постановления № 09-01/081 от 21.03.2019, копией реестра почтовых отправлений, выпиской из ЕГРИП. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок давности привлечения Филипповой М.В. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ в данном случае следует исчислять с 14.06.2019. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Поскольку на момент рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности Филипповой М.В.по ст. 19.6 КоАП РФ срок давности привлечения ее к административной ответственности истек 14.09.2019, что исключает возможность рассмотрения дела по существу, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Филипповой Марины Васильевны на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

          Мировой судья                                                                                   И.Н. Осипова