Решение по делу № 5-220/2018 от 20.03.2018

Дело №5-220/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2018 года                                                                                 г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев в зале суда №20 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. Главы администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю. А., (ДАТА) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

01 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов УФССП России по Ульяновской области Биктимировым А.Р.в отношении и.о. главы администрации города Димитровграда Корженковой Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении №205 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, Корженкова Ю.А., являясь должностным лицом администрации города Димитровграда, не выполнила в установленный срок - до 20.02.2018 требование судебного пристава-исполнителя, направленное на контроль исполнения судебного решения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, и.о. главы администрации г.Димитровграда Корженкова Ю.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 12 декабря 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Димитровградским городским судом, в отношении должника администрации города Димитровграда Ульяновской области в пользу взыскателя С*** возбуждено исполнительное производство, согласно которому администрация города обязана предоставить во внеочередном порядке взыскателям в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры.

02 февраля 2017 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

19.02.2018 представителю администрации города Димитровграда вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе в срок до 10:00 час. 20 февраля 2018 года.

В связи с неисполнением указанного требования судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения согласно статье 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения в установленный срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа имущественного характера возможно взыскание с должника исполнительского сбора, но не привлечение его к административной ответственности по указанным обстоятельствам.

Об этих последствиях говорится и в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации города Димитровграда.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области по факту неисполнения исполнительного документа о предоставлении жилья во внеочередном порядке Администрацией города Димитровграда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Совершение судебными приставами исполнительных действий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц надзорной (контрольной) функцией не является. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения в отношении и.о. Главы Администрации города Димитровграда Корженковой Ю.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанного производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. Главы администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю.А., подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. Главы администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю. А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                     О.П. Кочергаева