Решение по делу № 5-7/2018 (5-396/2017) от 12.01.2018

Дело № 5-7/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 12 января 2018 года город Липецк, ул. Механизаторов, д. 15 Мировой судья судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка Ильина О.В., рассмотрев в открытом судебномзаседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УО «Кит» Гуманюка Виталия Николаевича, <ДАТА> рождения, уроженца г<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

Гуманюк В.Н., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «УО «Кит» - совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ООО «УО «Кит» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 22 по ул. Комсомольская г. Липецка допущены существенные нарушения лицензионных требований. 19.04.2017 в ходе выездной проверки выявлено частичное повреждение отмостки здания, в связи с чем, происходит увлажнение стен и бетонного покрытия пола подвального помещения вышеуказанного дома.

В судебном заседании Гуманюк В.Н. вину признал частично, пояснил, что действительно на момент выездной проверки частичное повреждение отмостки многоквартирного дома № 22 по ул. Комсомольская г. Липецка имелось, вместе с тем просил учесть, что ООО «УО «Кит» управляет МКД только с декабря 2016 года, дом был принят в управление от ООО «УК «Спутник» в отвратительном состоянии, сразу начали проводить работы по ремонту электрооборудования, текущему ремонту дома, однако на момент выездной проверки ремонт отмостки еще не был произведен по погодным условиям, поскольку в силу п. 3.11СНиПа III-10-75 (Правила производства и приемки работ по благоустройству территории) асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду, температура воздуха должна быть весной не ниже +5 градусов. Государственной жилищной инспекцией было выдано 19.04.2017г. предписание об устранении данного нарушения в срок до 31.05.2017г., которое было своевременно исполнено сотрудниками ООО «УО «Кит», что подтверждается соответствующим актом проверки. Просил учесть данные обстоятельства при вынесении решения, учесть их в качестве смягчающих и исключительных, указывая также на наличие у него двоих несовершеннолетних детей, на размер его заработной платы, который несоразмерен минимальному размеру предусмотренного санкцией статьи штрафа.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

   Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пп. «а», «б», «г» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу положений п. 4.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работами, выполняемые в отношении всех видов фундаментов являются проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационныхсвойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Согласно п. 2 вышеуказанного Перечня работами, выполняемыми в зданиях с подвалами являются: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Судом установлено, что ООО «УО «Кит» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 048 000060 от 27.04.2015 года, копия которой имеется в материалах дела. Из п. 3.2. Устава ООО «УО «Кит», утвержденного протоколом № 1 от 05.05.2014 г., следует, что целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли последующим видам деятельности: управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц, организация содержания и ремонта соответствующих объектов с соблюдением положений действующих законодательных и нормативных актов; управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда и другое. П. 14.2.1 Устава устанавливает, что руководство текущей деятельностью ООО «УО «Кит» осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором. Из реестра об управлении МКД Липецкой области, договора управления жилым домом, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей компании, усматривается, что ООО «УО «Кит» осуществляет управление многоквартирным домом № 22 по ул. Комсомольская г. Липецка. В соответствии с приказом № 2 от 05.03.2015 года, копия которого имеется в материалах дела, Гуманюк В.Н. назначен на должность генерального директора. Из пункта 1 Должностной инструкции генерального директора ООО «УО «Кит» следует, что генеральный директор общества руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией директор Общества несет ответственность. Суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица Гуманюка В.Н. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку деятельность по управлению МКД осуществлялось с нарушением лицензионных требований. Виновность Гуманюка В.Н. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.12.2017 года № 426, распоряжением о проведении проверки от 17.04.2017 года № 4999, актом проверки от 19.04.2017 года № 4968, предписанием № 1531 от 19.04.2017. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что Гуманюком В.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Гуманюком В.Н. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении у Гуманюка В.Н. двоих несовершеннолетних детей. Кроме того, Гуманюком В.Н. представлены доказательства того, что нарушение устранено в установленные предписанием сроки. Также представлена справка о размере заработной платы Гуманюка В.Н., которая составляет около 50000 рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественным положение привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая, что нарушение, установленное ГЖИ, было устранено в кратчайшие сроки, тем самым предотвращены вредные последствия данного правонарушения, до весеннего периода устранить данное нарушение не представлялось возможным по погодным условиям, работы по устранению нарушения проводились и контролировались Гуманюков В.Н., учитывая также размер заработной платы Гуманюка В.Н., суд считает возможным применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд также учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить Гуманюку В.Н. наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 14.1.3, ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Генерального директора ООО «УО «Кит» Гуманюка Виталия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Госжилинспекция ЛО) по коду 01511690040040000140 ОКТМО 42701000001 р/сч 40101810200000010006, КПП 482601001, Отделение Липецк г. Липецк, ИНН 4826036760, БИК 044206001, ОГРН 1024840833456 от 10.10.2002, УИН 0. Разъяснить Гуманюку В.Н., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего необходимо представить мировому судье платежный документ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный судгорода Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В. Ильина