Решение по делу № 5-106/2017 от 12.05.2017

Дело №2-50-106/2017

                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     по делу об административном правонарушении

г.Серафимович 12 мая 2017 года Мировой судья судебного участка №50 Волгоградской области (Волгоградская область г. Серафимович ул. Октябрьская, 73) Ткач В.А., рассмотрев  поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовской основной школы Серафимовичского района Волгоградской области Глазунова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

                                                          УСТАНОВИЛ:

      В   рамках    осуществления   переданных   полномочий   Российской    Федерации   государственному контролю (надзору) в сфере образования согласно Федеральному закону с <ДАТА3> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», комитетом образования и науки Волгоградской области на основании приказа комитета  образования и науки Волгоградской области от <ДАТА4> <НОМЕР> "О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовской основной школы Серафимовичского района Волгоградской области с 03.03.2017 по 13.03.2017 проведена указанная проверка.

При проведении проверки установлено, что в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе Серафимовичского района Волгоградской области на должность учителей приняты:

- <ФИО2>,   имея  среднее профессионально-техническое образование по профессии «швея мотористка по изготовлению женского детского легкого платья», принята и работает в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе   Серафимовичского района Волгоградской  области   учителем   немецкого языка, черчения;

- <ФИО3>, имея среднее профессиональное образование по специальности «учитель физической культуры», принята и работает в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе Серафимовичского района Волгоградской области учителем физики,  не     имеющие    профессионального    образования    по    направлению подготовки «Образование и педагогика», что является нарушением приказа министерств здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, специалистов и  служащих", раздел «Квалификационные характеристики должностей работника образования».

           Должностным лицом МКОУ Крутовской основной школы ответственным за соблюдение законодательства в сфере образования является руководитель учреждения - Глазунов <ФИО>. пояснил, что работающие у него учителя прошли аттестацию на соответствие занимаемым должностям, полностью соответствуют предъявляемым требованиям для педагогических работников, в связи с чем, просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения. Выслушав Глазунова <ФИО>.,, исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренныхспециальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

          Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 1313) должно быть наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

В силу статьи 46 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подразделом 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 678 - должность лиц, осуществляющих деятельность в должности учитель, относится к должностям иных педагогических работников.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА11> N 761н, к квалификации - учитель предъявляются следующие квалификационные требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

       В судебном заседании установлено, что в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе Серафимовичского района Волгоградской области на должность учителя приняты и работают:

- <ФИО2>,   имея  среднее профессионально-техническое образование по профессии «швея мотористка по изготовлению женского детского легкого платья», принята и работает в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе   Серафимовичского района Волгоградской  области   учителем   немецкого языка, черчения; (л.д. 11);

- <ФИО3>, имея среднее профессиональное образование по специальности «учитель физической культуры», принята и работает в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Крутовской основной школе Серафимовичского района Волгоградской области учителем физики (л.д.11).

Как следует из свидетельства о повышении квалификации <ФИО2> в 2011 году в Волгоградской академии повышения квалификации работников образования повышала квалификацию по теме «Реализация государственного стандарта в обучении иностранного языка» (л.д.  ). Уволена с занимаемой должности <ДАТА12>

В соответствии с п. 9 Приказа  Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА5> N 761н (ред. от <ДАТА13>) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" - лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Из представленных в судебном заседании должностным лицом Глазуновым <ФИО>, следует, что <ФИО3> <ДАТА14> прошла аттестацию педагогических работников, с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, по результатам которой, было установлено ее соответствие занимаемой должности «учитель физики». Попова Е.А., также <ДАТА14> прошла аттестацию педагогических работников, с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, по результатам которой, было установлено ее соответствие занимаемой должности «учитель немецкого языка, черчения»

Следовательно, учителя МКОУ Крутовской основной школы <ФИО2>., <ФИО3> в соответствии с п. 9 Приказа  Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА5> N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" прошли аттестацию и по ее результатам были признаны соответствующими занимаемым должностям,  обладающими достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, и по рекомендации аттестационной комиссии были  назначены на соответствующие должности. Таким образом, судом не установлено грубого  нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в действиях должностного лица Глазунова <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - является необоснованным. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончанияразбирательства дела.. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовской основной школы Серафимовичского района Волгоградской области Глазунова<ФИО> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Серафимовичский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 50 Волгоградской области Мировой судья В.А.Ткач