Решение по делу № 5-186/2014 от 09.06.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материала об административном правонарушении

09 июня 2014 года мировой судья судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г. Ростова - на - Дону Вершинина Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой<ФИО1>   ,

установил:

            Мировому судье поступил материал об административном правонарушении, в отношении Кузнецовой<ФИО>, предусмотренном ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ. По делу был составлен протокол №2014681 от 24.04.2014г. об административном правонарушении.

   Мировым судьей установлено, что имеются основания для возвращения указанного протокола в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в частности, по причине неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие Кузнецовой<ФИО>  . В материалах дела  имеется ссылка на направление ей уведомления о явке для составления прокола. Вместе с тем среди представленных с протоколом материалов надлежащее почтовое извещение лица отсутствует. Имеется только само извещение  о вызове  и текст телеграммы из которого следует, что по месту работы извещение не вручено. Доказательств того, что данная почтовая корреспонденция в действительности направлялась адресату и получена им не представлено. Эти документы не позволяют суду сделать вывод о том, что орган, составивший протокол, принял надлежащие меры по вызову правонарушителя для составления протокола.

Следует также обратить внимание, что суду не представлены и доказательства направления протокола после его составления лицу, в отношении которого он составлен.

Исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему не было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, следует отнести к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении.

   В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает в том числе соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что лицом, составившим протокол,   не указаны  сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  кроме   фамилии,  имени , отчества, при этом  из  протокола следует, что правонарушителем  является физическое лицо, занимающее определенную должность и его данные имеют важное значение.

Согласно ч. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.

Определение даты рождения необходимо для установления возраста гражданина в целях выяснения возможности привлечения его к административной ответственности.

Место жительства также имеет значение, так как согласно ст. 29.5 Кодекса по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица,

Согласно ст.  25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено,   если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В связи с отсутствием в протоколе указания  дата рождения  и места жительства правонарушителя суд лишен возможности как определить возраст ,   так и  известить его   о времени и месте рассмотрения дела в случае принятия протокола к производству.

Следовательно, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных, а именно отсутствие указания даты рождения,  места рождения, а так же места проживания  является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела в порядке ст. 29.1 КоАП РФ мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно в части данных о лице, привлекаемом к ответственности, об извещении лица, кроме того, имеющихся по делу материалов недостаточно для его рассмотрения по существу, при этом мировой судья не имеет процессуальной возможности по самостоятельному сбору и представлению доказательств по делу, что делает невозможным рассмотрение данного дела по представленным материалам.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в этом случае мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган или должностному лицу, составившему протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

            Возвратить протокол № 2014681 от 24.04.2014года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой<ФИО>     в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

   Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Донучерез мирового судью.

Мировой судья: