Решение по делу № 5-403/2018 от 18.05.2018

Дело № 5-403/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воркута Республика Коми 18 мая 2018 года

Мировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Корепова О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинская энергетическая компания» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г.Воркута, ул.Автозаводская, д.28,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ВЭК» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> Упрапвлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми установлено не предоставление ООО «ВЭК» в установленные законом сроки (не позднее 01.02.2018г.) сведений по форме №2-ТП (рекультивация) за 2017г., что является нарушением ч.9 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007г. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено, законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директором ООО «ВЭК» Панченко И.В. представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия,  с учетом требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу..

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

Частью 2 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (ч.ч. 1 и 9 ст. 8).

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ста.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Из смысла вышеназванной законодательной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Не предоставление ООО «ВЭК» в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений и документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности подтверждается исследованными материалами дела: протоколом №04-43/2018 от <ДАТА8> копией письма об обнаружении факта нарушения законодательства от 20.02.2018; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не относится к категории длящихся, поскольку обязанность по выполнению представления должна быть исполнена к определенному сроку.

Как уже отмечалось выше, юридическое лицо - ООО «ВЭК» должно было предоставит сведения по форме №2-ТП (рекультивация) за 2017г. в срок до <ДАТА4> Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек <ДАТА10> (протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> поступил в Горняцкий судебный участок г.Воркуты <ДАТА11>).

Положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЭК» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, данным в п.13.1. вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5, в постановлении о прекращении производства по делу по основанию, указанному в п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинская энергетическая компания» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми. Мировой судья О.В.Корепова