Решение по делу № 5-253/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-1-253/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е об административном правонарушении 13 июня 2019 года г. Семикаракорск Мировой судья судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области Михайлина С.М., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области на основании приказа председателя Семикаракорского районного суда Ростовской области № 65-ОД от 5 июня 2019 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ЧУДПО УЦ «МАКС» Максимова Сергея Сергеевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела, не имеется,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

          В ходе проведенной проверки Прокурором Семикаракорского района Ростовской области 16 мая 2019 года, в соответствии федеральным законом № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», установлен факт трудоустройства с периода времени 21 августа 2017 года гражданина <ФИО1>, ранее замещавшего должность начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по Семикаракорскому району Ростовской области до 20 февраля 2017 года, в юридическом лице ЧУДПО УЦ «МАКС», а также отсутствие предоставленных сведений в последнее место службы Работника <ФИО1>, в десятидневный срок, со дня заключения трудового договора, в соответствии с установленным законодательством (ч. 4 ст. 12 Закона). В отношении должностного лица, директора ЧУДПО УЦ «МАКС» Максимова С.С. возбуждено административное производство Прокурором Семикаракорского района Ростовской области 17 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. При вынесении постановления Максимов С.С. присутствовал, пояснил, что с нарушением согласен, допущено по незнанию закона. В судебное заседание Максимов С.С. явился, вину признал, раскаялся. Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области<ФИО2> поддержал доводы постановления, просил назначить штраф. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 статьи 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В судебном заседании установлено, что Приказом ГУ МВД России по Ростовскойобласти <ФИО1>, начальник ОУУ И ПДН ОМВД России по Семикаракорскому району Ростовской области уволен со службы в органах внутренних дел (л.д. 11); по сведениям из Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по РО  сведений от работодателя в отношении гражданина <ФИО1> не поступало на дату 23 апреля 2019 года (л.д. 13); В соответствии с трудовым договором от 21 августа 2017 года гражданин <ФИО1> трудоустроен в ЧУДПО УЦ «МАКС» (л.д. 7) с занесением сведений в трудовую книжку (л.д. 8). Таким образом, факт совершения правонарушения должностного лица установлен, как установлена и вина должностного лица, директора ЧУДПО УЦ «МАКС» Максимова С.С., действия которого правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Решая вопрос о мере наказания должностному лицу, суд учитывает, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется, смягчающим обстоятельством, в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствуют сведения о привлечении должностного лица к административной ответственности ранее, выявленное нарушение не относятся к грубым, а также с учётом личности виновного лица, его материального (минимальная заработная плата виновного, супруги) и семейного положения (наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей), сведений об инвалидности, и приходит к выводу о назначении административного наказания Максимову С.С. в виде минимального размера наказания, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо, директора ЧУДПО УЦ «МАКС» Максимова Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить должностному лицу директоруЧУДПО УЦ «МАКС» Максимову Сергею Сергеевичу наказание по ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Получатель платежа УФК по РО (Прокуратура Ростовской области), счет 40101810303490010007, ГРКЦ ГУ Банк России по РО, отделение по РО Южного ГУ Банка России (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ИНН 6164045555, ОКТМО 60701000, КПП 616401001, КБК 41511690010016000140. Разъяснить Максимову С.С. его обязанность предоставления квитанции об оплате штрафа в срок до 24 августа 2019 года в канцелярию судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области, находящегося по адресу: ул. Ленина д. 217, г. Семикаракорск, Ростовская область. Разъяснить Максимову С.С. требования ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в данной статье, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения в Семикаракорский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области. Мировой судья С.М.Михайлина