Решение по делу № 4-585/2019 от 04.10.2019

                                                                                                                                  4-585/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       г. Воронеж 7 октября 2019 г.Мировой судья судебного участка № 6 в Советском судебном районе Воронежской области Касаева И.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33   КоАП РФ,в отношении  генерального директора общества с ограниченной ответственностью  Рекламно-производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Сваринь Олеси Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

          В судебный участок № 6 в Советском судебном районе Воронежской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33   КоАП РФ,в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью  Рекламно-производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Сваринь О.Ю.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к  следующему.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.1  ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,  извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам,  направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении № 20 от 30.09.2019 г. составлен должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении   место жительства Сваринь О.Ю. - г<АДРЕС>. Из представленных документов следует, что о  составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> должностное лицо ООО РПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещалось путем направления по почте извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении  от <ДАТА4> по месту нахождения юридического лица - <АДРЕС>, что подтверждается приложенным реестром полученной корреспонденции для доставки от 28.08.2019. Доказательств того, что почтовая корреспонденция была получена лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или, что он уклонялся от своевременного получения корреспонденции, не представлено. Должностным лицом филиала №9 ГУ-ВРОФСС РФ  не были проверены сведения о доставлении почтовой корреспонденции в адрес ООО РПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Сведений об извещении генерального директора Сваринь О.Ю. по месту ее жительства не имеется.

Протокол об административном правонарушении   составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ - не представлены доказательства соблюдения прав привлекаемого лица на защиту, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было извещено в установленном порядке.

Кроме того, не представлены доказательства в подтверждение направления протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении вместе с его копией, подлежащей направлению лицу, в отношении которого он составлен, органом, возбудившим дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.  

 Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановление от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пп. «з» п.3) при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. К протоколу об административном правонарушении приложена выписка из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью Рекламно-производственная компания «Авеста» не на дату совершения административного правонарушения, а по состоянию на день составления протокола об административном правонарушении - 30.09.2019. Из указанной выписки следует, что 04.09.2019 организация была поставлена на учет в ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, 06.09.2019представлены сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ.

Таким образом, ООО РПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в  2019 было изменено место нахождения юридического лица. Из представленных материалов следует, что ранее юридическое лицо было расположено по адресу: <АДРЕС>. Следовательно указанное в протоколе №20 место совершения административного правонарушения не подтверждено.

Установление места нахождения ООО РПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на дату совершения правонарушения 23.07.2019 г. необходимо в целях соблюдения гарантированного Конституцией РФ права на рассмотрение   дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.   

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

             На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33   КоАП РФ,в отношении  генерального директора общества с ограниченной ответственностью  Рекламно-производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Сваринь Олеси Юрьевны.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в Советский районный суд г. Воронежа в течение 10 дней.

             Мировой судья И.С.Касаева