Решение по делу № 5-1/2021 (5-1362/2020) от 21.01.2021

Дело № 5-1/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 21 января 2021 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул.Гагарина, д.5, Томова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Пажгинское торговое предприятие» Костылевой М.Д.1

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении СК № 108277 от 23.10.2020 года, 16.10.2020 в 19 час. 10 мин. в кафе ООО «Пажгинское торговое предприятие», директором которого является Костылева М.Д., находящемся по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Пажга, 1 микрорайон, д. 29, осуществлялась реализация алкогольной продукции, а именно водки «Сыктывкарская» в отсутствие сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной), чем нарушены требования ч. 2 п. 12 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим в действиях Костылевой М.Д. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Костылева М.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Показала суду, что 16.10.2020 в кафе работала продавец *2, которая не представила документы на алкогольную продукцию, поскольку они были истребованы не сотрудником полиции, а обычным покупателем, в связи с чем полагает, что действия продавца по отказу в предоставлении документов являлись обоснованными. В действительности сопроводительные документы на алкогольную продукцию - водка «Сыктывкарская» имелись. Продавец *2 работает в кафе ООО «Пажгинское торговое предприятие» недавно, в данной ситуации она растерялась, не знала, где искать товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию. Кроме того, у нее не было к ним доступа. Также указала, что ни до составления протокола об административном правонарушении, ни в момент составления протокола указанная документация в ОМВД России по Сыктывдинскому району не предоставлялась.

Свидетель *2 (продавец) показала суду, что 16.10.2020 г. она работала в кафе ООО «Пажгинское торговое предприятие» с 07.00 часов до 22.00 часов. После 19.00 в кафе зашла девушка, представилась сотрудником полиции и попросила сопроводительные документы на табак и алкоголь. *2 пояснила, что не может предоставить документы, поскольку у нее нет к ним  доступа, они находятся в кабинете заведующей. При этом свидетель пыталась дозвониться до заведующей, но не смогла и попросила сотрудника полиции подождать. Сотрудник полиции пробыла в магазине минут 30, после чего ушла. Спустя некоторое время ей перезвонила заведующая и сказала, что с ней связалась сотрудник полиции. После данной ситуации заведующая показала *2, где лежат сопроводительные документы на алкоголь.

Свидетель *3 (заведующая кафе ООО «Пажгинское торговое предприятие») показала суду, что 16.10.2020 г. в 14.00 у нее закончился рабочий день и она пошла домой, после чего ушла по делам и телефон оставила дома. По приходу домой свидетель  обнаружила, что примерно около 19 час. 30 мин. ей поступали звонки от повара, смс-сообщения о продавца, а также звонок от сотрудника полиции М.Д.4. *3 перезвонила *2 около 20.20 часов и она сообщила ей, что приходили сотрудники полиции с проверкой, спрашивали сопроводительные документы на алкогольную продукцию. *2 указанные документы не предоставила, поскольку не знала, где они лежат и у нее не было к ним доступа. После этого свидетелю перезвонила сотрудник полиции М.Д.4 и пояснила, что приходила в кафе с проверкой, продавец *2 не смогла предоставить ей документы на алкоголь. О случившемся *3 сообщила директору ООО «Пажгинское торговое предприятие» Костылевой М.Д. Также показала суду, что запрашиваемые документы находились в ее кабинете, *2 не имела к ним доступа, не знала, где они лежат документы, поскольку она временный работник и *3 не посвящала ее в эти вопросы.

Свидетель *5 (о/у ОБЭП ОМВД Россиип по Сыктывдинскому району) показала суду, что 16.10.2020 г. она находилась на суточном дежурстве и по поручению Следственного комитета проводила проверку продовольственных магазинов на предмет  наличия у них документов на алкогольную и табачную продукцию. В ООО «Пажгинское торговое предприятие» она приехала около 19.00 часов, зашла в кафе, попросила у продавца водку «Сыктывкарская». После этого *5 попросила у продавца товарно-транспортные накладные на данную алкогольную продукцию. Продавец *2 сообщила, что у нее вообще нет документов. После чего *5 представилась, показала служебное удостоверение, сообщила об указанном факте в дежурную часть. *2 пояснила, что ей нужно связаться со своим руководством, дала номер телефона заведующей *3 *5 звонила заведующей несколько раз, но она так и не ответила на звонок. Свидетель  подождала еще минут 25-30. После чего приступила к опросу *2, которая отказалась сообщать какую-либо информацию, ничего подписывать не хотела. Первоначально продавец написала, что желает воспользоваться ст. 51 Конституции РФ, затем указала, что документов у нее нет, поэтому она не может их предоставить. *3 перезвонила *5 примерно часа через 2, когда  уже находилась в отделе полиции. Свидетель объяснила *3 ситуацию. После чего *3 пояснила, что все документы находятся у нее, продавцу данные документы не выдаются, и что по поводу предоставления документов можно обратиться только к ней в ее рабочее время.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Сыктывдинскому району *6 показала суду, что в ее производстве находились материалы проверки по факту непредоставления ООО «Пажгинское торговое предприятие» 16.10.2020 документов на алкогольную продукцию. Непосредственно факт нарушения выявила инспектор ОБЭП ОМВД России по Сыктывдинскому району *5 При этом ни до составления протокола об административном правонарушении, ни после составления протокола сопроводительные документы алкогольную продукцию - водка «Сыктывкарская» представлены не были.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен в статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в частности товарно-транспортной накладной.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Основанием составления протокола в отношении директора ООО «Пажгинское торговое предприятие» Костылевой М.Д. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужил факт того, что 16.10.2020 в 19 час. 10 мин. в кафе ООО «Пажгинское торговое предприятие» по первому требованию покупателя не были предоставлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию — водку «Сыктывкарскую».

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом старшего о/у ОБЭП ОМВД России по Сыктывдинскому району *5, письменными объяснениями *2, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом осмотра места происшествия от 16.10.2020 и фототаблицей к нему, письменными объяснениями Костылевой М.Д., протоколом общего собрания участников ООО «Пажгинское торговое предприятие» от 24.12.2019, копией срочного трудового договора от 24.07.2020, заключенного с *2

В соответствии с протоколом общего собрания участников ООО «Пажгинское торговое предприятие» от 24.12.2019 директором Общества на период с 01.08.2020 сроком до 01.10.2021 назначена Костылева М.Д.

При этом из объяснений продавца *2, заведующей *3 следует, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию продавцу не передавались, хранились в кабинете заведующей и могли быть представлены только в период нахождения заведующей. Таким образом, со стороны директора ООО «Пажгинское торговое предприятие» не были приняты все зависящие и необходимые меры по соблюдению Обществом требований пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия директора ООО «Пажгинское торговое предприятие» Костылевой М.Д. по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что продавец обоснованно не представила документы на алкогольную продукцию, поскольку сотрудник полиции изначально при истребовании документов не предъявила служебное удостоверение, подлежат отклонению как необоснованные.

Документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию, как покупателя, так и контролирующего органа.

Из объяснений о/у ОБЭП ОМВД России по Сыктывдинскому району *5, показаний *2 следует, что изначально сопроводительные документы на водку «Сыктывкарская» были запрошены ею как потребителем, а затем предъявлено служебное удостоверение и они были запрошены как сотрудником контролирующего органа. При этом в обоих случаях документы не были представлены, поскольку у продавца они не находились, находились в кабинете заведующей, которая их *2 не передавала.

При таком положении в деятельности ООО «Пажгинское торговое предприятие» имело место нарушение пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» при указанных в протоколе обстоятельствах.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья также не усматривает.

На основании  изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Костылевой М.Д., а также принимая во внимание, что последняя совершила административное правонарушение в связи с осуществлением функций директора ООО «Пажгинское тоговое предприятие», мировой судья приходит к выводу о назначении указанному лицу наказания в виде штрафа без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Признать директора ООО «Пажгинское торговое предприятие» Костылеву М.Д.7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с 04072D00371), ИНН 1101093814, КПП 110101001, расчетный счет 03100643000000010700, к/с 40102810245370000074, Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 89011601333010000140, ОКТМО 87628000

УИН 0411870902101000000019209

Штраф по протоколу СК № 108277 от 23.10.2020 года (постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 21.01.2021г. №5-1/2021)

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 21.01.2021.

Мировой судья                                                                           Е.С. Томова

Копия верна: мировой судья -