Решение от 04.08.2021 по делу № 5-171/2021 от 04.08.2021

Дело №5-171/2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Щигры 04 августа 2020 года Мировой судья судебного участка №1 судебного района г. Щигры и Щигровского Курской области Репринцева О.П., с участием представителя прокуратуры, помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области<ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

Козлова Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, являющегося главой Вязовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2021 года установлено, что должностное лицо Козлов С.Н., являясь главой Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области, в нарушение п.9, ч.1, ч. 3 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", допустил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления - Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области, а именно: установлено, что официальный сайт содержит раздел «Обращения граждан и организаций». В данном разделе содержится информация для вопросов, обращений, жалоб для направления соответствующих заявлений в электронной форме, а также подразделы «документы, порядки и требования», «типовые формы заявлений и анкет», «графики приема граждан представителей и организаций», «информация о количестве и характере обращений. В подразделе «информация о количестве и характере обращений» отсутствуют сведения о количестве, характере и результатах рассмотрения граждан. Обзор обращений граждан (юридических лиц) за второй квартал 2021 года, подлежащий размещению в срок до 12.07.2021 года ( с учетом выходных дней) не размещен, то есть должностное лицо Козлов С.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Козлов Н.С. в судебном заседании вину признал, пояснил, что не разместил информациюоб обращении граждан на сайте в установленный законом срок в связи с большим объемом работы. В содеянном раскаялся.

Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

            В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            Выслушав заключение помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1>, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, оценив их с точки зрения относимости и допустимости,  суд приходит к выводу о наличии в бездействии  должностного лица Козлова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Козлова С.Н. вего совершении, что помимо его признания подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> г.; актом осмотра сайта в сети «Интернет» от <ДАТА7> помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора; скриншотами официального сайта Администрации Вязовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; решением о проведении проверки от <ДАТА7>, объяснениями <ФИО2>; справками о направлении обращений граждан и результатах их рассмотрения с <ДАТА8> по 30.07.2021; распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> «О вступлении в должность»; Решением от <ДАТА10> <НОМЕР> «О Главе Вязовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области»; Постановлением администрации Вязовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> ( в редакции от <ДАТА12>); приложением <НОМЕР> к Постановлению администрации Вязовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлены полномочия органов местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закона), доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В силу ч.1 ст. 10 ФЗ Закона Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района Статьей 13 Закона установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В силу п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Постановлением администрации Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области №33 от 14.10.2013 ( в редакции от 16.08.2018) утвержден перечень информации о деятельности администрации Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с п. 9 Приложения №1 к постановлению администрации Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области №33 от 14.10.2013 (в редакцииот 16.08.2018), размещению на официальном сайте сети «Интернет» подлежит информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Согласно п 9.1 Приложения №1 к постановлению администрации Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области №33 от 14.10.2013 (в редакции от 16.08.2018), размещению на сайте подлежит порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность. В соответствии с п. 9.3 Приложения №1, в сети «Интернет» подлежат размещению обзоры обращений лиц, указанных в п. 9.1, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах. Обзоры обращений граждан (юридических лиц) размещаются ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с соблюдением Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» заместителем главы сельсовета. Ответственность за размещение данной информации возложена на заместителя главы сельсовета. Таким образом, должностное лицо Козлов С.Н., являясь Главой Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области, допустил неразмещение в сети «Интернет» вышеуказанной информации, размещение которой предусмотрено п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены. Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом Козловым С.Н., суд квалифицирует его бездействие по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, так как обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральными законами. Смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом Козловым С.Н., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить Козлову С.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностьюсоответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4632210320, ░░░ 463201001, ░░░░░ 38715000, ░/░ 40101810445250010003, ░░░ 043807001, ░░░ 84711601133019000140, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: 0410977920210805007859977. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░, ░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░