Решение по делу № А53-21540/2007 от 06.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город    Ростов-на-Дону                                                              дело №А53-21540/2007-С4-5

«06» декабря  2007 г.

Резолютивная часть определения оглашена 04.12.2007 г.

Арбитражный суд в составе судьи  Гришко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Гришко С.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: Прокуратуры Веселовского района Ростовской области

К индивидуальному предпринимателю Калашникову Алексею Михайловичу

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебном заседании участвуют представители:

От заявителя: Абдулина С.В. удостоверение

От лица, привлекаемого к ответственности: Калашников А.М. свидетельство о регистрации.

установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Прокуратуры Веселовского района Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Калашникову Алексею Михайловичу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ , за осуществление  деятельности по медицинским осмотрам водителей автотранспорта (предрейсовых, послерейсовых) без наличия лицензии на данный вид деятельности.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Калашников А.М., не отрицал факт правонарушения, указав при этом на непреднамеренность его совершения. Просил применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд признал дело подготовленным, лица, участвующие в деле, не возражали против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, в связи с чем, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд  установил следующее.

13 ноября 2007г. прокуратурой Веселовского района Ростовской области проведена проверка деятельности соблюдения законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Калашниковым А.М. Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Калашников А.М. на основании договора о медицинских предрейсовых осмотрах водителей автотранспортных средств , заключенного с ООО «Вояж» осуществляет медицинские предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей без специального разрешения ( лицензии), что является нарушением  Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  ,.Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Указанное нарушение послужило основанием для вынесения в отношении ИП Калашникова А.М. постановления о возбуждении административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол от 06.11.2007 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Калашникова А.М переданы Прокуратурой Веселовского района Ростовской области на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление Прокуратуры Веселовского района Ростовской области  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

В силу статьи 14 п.96   Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская  деятельность , подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.07г. № 30 медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), относятся к работам(услугам) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Осуществление ИП Калашниковым А.М.медицинской деятельности в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» . подтверждается материалами дела, а именно: договором о медицинских предрейсовых осмотрах водителей автотранспортных средств, объяснениями ИП Калашникова А.М..

Таким образом, суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами подтверждено осуществление ИП Калашниковым А.М медицинской деятельности  без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт наличия в действиях автотранспортного предприятия состава  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Прокуратурой Веселовского района Ростовской области доказан и подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении административного производства от 15.11.2007г.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Калашникова Алексея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении  лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение  административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ  отнесено к компетенции суда, который при  вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Калашников А.М. ранее к административной ответственности не привлекалось, вину свою признало, представило в материалы дела доказательства совершения действий, направленных на получение лицензии .

Суд считает, что вышеназванное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность  обстоятельства.

С учетом  изложенного,  суд  считает возможным наложить на автотранспортное предприятие минимальный  размер штрафа, предусмотренный санкцией  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч  руб. с рассрочкой на шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206  АПК РФ,    арбитражный суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Калашникова Алексея Михайловича, 21.08.1971 г.рождения, проживающего по адресу: 347785 Ростовская область, Веселовский район, х. Позднеевка, ул.Центральная, 10 кв.4, к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, в виде  взыскания  штрафа  в размере четыре тысячи рублей с рассрочкой на шесть месяцев с ежемесячным погашением суммы штрафа в размере 666 руб.70 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  10 дней со дня принятия решения.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Банк получателя: ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ИНН 6164045555

КПП 616401001

Расчетный счет 40101810400000010002

Получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)

Код дохода 41511690050050000140

ОКАТО 60401000000

Судья                                                                               С.В. Гришко