Решение по делу № А53-21540/2007 от 06.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город    Ростов-на-Дону                                                              дело №А53-21540/2007-С4-5

«06» декабря  2007 г.

Резолютивная часть определения оглашена 04.12.2007 г.

Арбитражный суд в составе судьи  Гришко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Гришко С.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: Прокуратуры Веселовского района Ростовской области

К индивидуальному предпринимателю Калашникову Алексею Михайловичу

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебном заседании участвуют представители:

От заявителя: Абдулина С.В. удостоверение

От лица, привлекаемого к ответственности: Калашников А.М. свидетельство о регистрации.

установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Прокуратуры Веселовского района Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Калашникову Алексею Михайловичу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ , за осуществление  деятельности по медицинским осмотрам водителей автотранспорта (предрейсовых, послерейсовых) без наличия лицензии на данный вид деятельности.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Калашников А.М., не отрицал факт правонарушения, указав при этом на непреднамеренность его совершения. Просил применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд признал дело подготовленным, лица, участвующие в деле, не возражали против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, в связи с чем, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд  установил следующее.

13 ноября 2007г. прокуратурой Веселовского района Ростовской области проведена проверка деятельности соблюдения законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Калашниковым А.М. Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Калашников А.М. на основании договора о медицинских предрейсовых осмотрах водителей автотранспортных средств , заключенного с ООО «Вояж» осуществляет медицинские предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей без специального разрешения ( лицензии), что является нарушением  Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  ,.Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Указанное нарушение послужило основанием для вынесения в отношении ИП Калашникова А.М. постановления о возбуждении административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол от 06.11.2007 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Калашникова А.М переданы Прокуратурой Веселовского района Ростовской области на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление Прокуратуры Веселовского района Ростовской области  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

В силу статьи 14 п.96   Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская  деятельность , подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.07г. № 30 медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), относятся к работам(услугам) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Осуществление ИП Калашниковым А.М.медицинской деятельности в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» . подтверждается материалами дела, а именно: договором о медицинских предрейсовых осмотрах водителей автотранспортных средств, объяснениями ИП Калашникова А.М..

Таким образом, суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами подтверждено осуществление ИП Калашниковым А.М медицинской деятельности  без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт наличия в действиях автотранспортного предприятия состава  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Прокуратурой Веселовского района Ростовской области доказан и подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении административного производства от 15.11.2007г.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Калашникова Алексея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении  лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение  административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ  отнесено к компетенции суда, который при  вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Калашников А.М. ранее к административной ответственности не привлекалось, вину свою признало, представило в материалы дела доказательства совершения действий, направленных на получение лицензии .

Суд считает, что вышеназванное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность  обстоятельства.

С учетом  изложенного,  суд  считает возможным наложить на автотранспортное предприятие минимальный  размер штрафа, предусмотренный санкцией  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч  руб. с рассрочкой на шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206  АПК РФ,    арбитражный суд

                                                       Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 21.08.1971 ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 347785 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, 10 ░░.4, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 2 ░░. 14. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 666 ░░░.70 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░  10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 046015001

░░░ 6164045555

░░░ 616401001

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010002

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ ░░░░░░ 41511690050050000140

░░░░░ 60401000000

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░