Решение от 29.11.2019 по делу № 5-616/2019 от 29.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-616/2019

г.Каменск-Уральский 29 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области Полянская Е.С., находящийся по адресу: г.Каменск-Уральский, ул. Попова, 5, рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер», находящегосяпо адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области просит привлечь к административной ответственности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер» (далее ГБУЗ СО «ПТД»), расположенное по ул. <АДРЕС> в г.Каменске-Уральском Свердловской области по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания № 53/1/1 от 27.05.2019 должностного лица, об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности.

Защитник юридического лица <ФИО1>  в судебном заседании с правонарушением не согласилась, указав, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер», в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку юридическое лицо предприняло все зависящие меры по выполнению предписания. Работа по организации системы автоматической пожарной сигнализации в здании гаража филиала ГБУЗ СО «ПТД» ведется непрерывно, в течение длительного времени. До выдачи предписания 13.05.2019 года был заключен Договор с ГАУ СО «Управление государственной экспертизы. По итогам аукциона с организацией был заключён контракт на оказание услуг по разработке и составлению сметной документации. Экспертиза проектно-сметной документации окончена 06.08.2019 г.  После чего стало возможным размещение информации о проведении электронного аукциона. Монтажные работы окончены 11.11.2019 года. В настоящее время предписание выполнено.

Выслушав защитника, изучив доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении - 02 сентября 2019 года в 00 час 01 мин ГБУЗ СО «ПТД», расположенное по ул. по ул. <АДРЕС> в г.Каменске-Уральском Свердловской области, не выполнило в установленный срок законное предписание № 53/1/1 от 27.05.2019 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, аименно: здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией.

Предписание отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского Каменского городского округа МЧС России по Свердловской области № 53/1/1 от 27.05.2019, было получено ведущим юрисконсультом 27.05.2019 года

Так в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лежит на административном органе.

 В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 28.12.2013 г.), бюджетные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер» является некоммерческой организацией, его учредителем и собственником имущества является Свердловская область, имущество находится в государственной собственности Свердловской области и закреплено за ним на праве оперативного управления, финансовое обеспечение функционирования ГБУЗ СО «ПТД» осуществляется в виде субсидии из бюджета Свердловской области.

Таким образом, выполнение требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения.

Из материалов настоящего дела усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в не оборудовании здания гаража автоматической пожарной сигнализацией, были выявлены органом пожарного надзора 27.05.2019, срок для их устранения был установлен до 01.09.2019.

В целях выполнения предписания № 53/1/1 от 27.05.2019, то есть до выявления нарушения, а также непосредственно после выявления нарушений ГБУЗ СО «ПТД» были проведены работы по монтажу пожарной сигнализации. 13.05.2019 года был заключен Договор с ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости. Экспертиза проектно-сметной документации окончена ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» 06.08.2019г. размещена информации о проведении электронного аукциона на монтажные работы на электронной площадке ЗАО «Сбербанк ACT». Копия извещения от 01.10.2019г. о проведении электронного аукциона Контракт №10с/2019 на монтажные работы заключен 22.10.2019г. по результатам итогов электронного аукциона, проведенного в соответствии с законодательством РФ о закупках. Монтажные работы окончены 11.11.2019г., пусконаладочные - 19.11.2019г. Автоматическая пожарная сигнализация в здании гаража смонтирована и запущена в работу. При таких обстоятельствах, Учреждением принимались необходимые меры к исполнению требований предписания, но по объективным причинам в связи с необходимым комплексом работ по организации системы автоматической пожарной сигнализации и длительностью проведения ряда процедур и мероприятий, связанных с поэтапным проведением для этого работ,  было лишено реальной возможности выполнения требования предписания к установленному органом сроку. Указанное свидетельствует об отсутствии вины ГБУЗ СО «ПТД» в неисполнении требований предписания, что исключает наличие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что  в действиях ГБУЗ СО «ПТД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

руководствуясь ст.ст.29.9 ч.13 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░.13 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░

9.12.2019

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░  ░░░░░                                        ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░, 5, ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 623400 ░░. ░░░░░░░░░░ 8 ░░░. (3439) 34-60-12 2krs@dms66.ru ░░░.№ _5-616/2019 ░░ 02.09.2019 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.13 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29.11.2019 ░. <░░░░░░░░░░> ░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░, 5, ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 623400 ░░. ░░░░░░░░░░ 8 ░░░. (3439) 34-60-12 2krs@dms66.ru ░░░.№ _5-616/2019 ░░ 02.09.2019 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.13 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29.11.2019 ░. ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░