Решение по делу № 5-206/2013 от 09.04.2013

           Дело № 5-206 (2013 г.)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Облучье                                                                                                 <ДАТА1>

<АДРЕС>

            Мировой судья Облученского судебного участка ЕАО Белашова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго», <ОБЕЗЛИЧИНО> по ст. 14.6. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» владеет имуществом, предназначенным для холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, расположенным на территориях <АДРЕС>.

Указанные факты подтверждаются договором аренды от <ДАТА2> между администрацией <ФИО1> городского поселения и ООО «Ресурсэнерго», согласно которому ООО «Ресурсэнерго» передано недвижимое имущество для использования в производственных целях (теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения), а также муниципальным контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР> года между администрацией Бираканского городского поселения и ООО «Ресурсэнерго», согласно которому ООО «Ресурсэнерго» передано имущество для использования в целях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. от в ред. от <ДАТА5>, действующей на момент осуществления деятельности обществом в 2012 году), тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод подлежат государственному регулированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении», тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированию и устанавливаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении», вступившего в силу <ДАТА8>, холодное водоснабжение, водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности.

ООО «Ресурсэнерго» оказывает потребителям Бираканского городского поселения, <ФИО1> городского поселения, в том числе ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий ЕАО в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности» (договор от <ДАТА9> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>), администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» (договор от <ДАТА11> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА12> <НОМЕР>), ЗАО «<АДРЕС> бруситовый рудник» (договор от <ДАТА13>, счет - фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>), ООО «Транснефтьстрой» (договор от <ДАТА13> <НОМЕР>, счет-фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>), МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (договор от <ДАТА14> <НОМЕР>, счет-фактура от <ДАТА15> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА16> <НОМЕР>), МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (договор от <ДАТА14> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА16> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА16> <НОМЕР>), услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ, для определения цены договора в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с положением о комитете тарифов и цен правительства ЕАО, утвержденным постановлением правительства ЕАО от <ДАТА17> <НОМЕР>, установление тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям комитета.

Комитетом тарифов и цен тарифы для ООО «Ресурсэнерго» на тепловую энергию водоснабжение, водоотведение не устанавливались.

Таким образом, ООО «Ресурсэнерго», являясь теплоснабжающей организацией, организацией коммунального комплекса до <ДАТА8> и организацией водопроводно-канализационного хозяйства после <ДАТА8> на территории Облученского муниципального района (Бираканское городское поселение, Известковское городское поселение), владеющее на законных основаниях имуществом, предназначенным для теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в нарушение ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой для определения цены договора, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении», в соответствии, с которой тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированию, ч. 4 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. от <ДАТА5>, действующей на момент осуществления деятельности обществом в 2012 году), в соответствии с которой установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 31 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которой холодное водоснабжение, водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности, в <ДАТА> года, при расчетах с потребителями - ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий ЕАО в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности» (договор от <ДАТА9> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА10>  <НОМЕР>,  акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>), администрация МО «<АДРЕС> городское поселение» (договор от <ДАТА11> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, счета-фактуры от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>) применяло тарифы на тепловую энергию, не установленные в законном порядке.

ООО «Ресурсэнерго», являясь организацией коммунального комплекса на территории Облученского муниципального района, при расчетах с потребителями в <ДАТА> года - ЗАО «<АДРЕС> бруситовый рудник» (договор от <ДАТА13> <НОМЕР>, счет - фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>), ООО «Транснефтьстрой» (договор от <ДАТА13> <НОМЕР>, счет-фактура от <ДАТА10> <НОМЕР>, акт оказанных услуг от <ДАТА10> <НОМЕР>) применяло тарифы на холодную воду, не установленные в законном порядке.

ООО «Ресурсэнерго», в связи вступлением в силу с <ДАТА8> Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства при расчетах с потребителями в январе 2013 года - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (договор от <ДАТА14> <НОМЕР>, <НОМЕР>, счета-фактуры от <ДАТА15> <НОМЕР>, <НОМЕР>, акты оказанных услуг от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>), применяло тарифы на холодную воду, водоотведение, не установленные в законном порядке.

В судебное заседание  представитель юридического лица - представитель ООО «Ресурсэнерго» не явился, о дне слушанья дела уведомлён своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6. ч. 2 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. от в ред. от <ДАТА5>, действующей на момент осуществления деятельности обществом в 2012 году) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод подлежат государственному регулированию.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, в соответствии с договором аренды от <ДАТА19>, заключённым между администрацией <ФИО1> городского поселения и ООО «Ресурсэнерго», последнему передано недвижимое имущество для использования в производственных целях: теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в соответствии с муниципальным контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР> года между, заключённым между администрацией <ФИО2> городского поселения и ООО «Ресурсэнерго», последнему передано имущество для использования в целях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» владеет имуществом, предназначенным для холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, расположенным на территории <ФИО1> городского поселения и <ФИО2> городского поселения.

<ДАТА14> был заключён договор <НОМЕР> на отпуск холодной воды между ООО «Ресурсэнерго» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», согласно которому ООО «Ресурсэнерго» были установлены тарифы на холодное водоснабжение и произведён расчёт, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА16> и счётом-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА16>.

Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключённому между ООО «Ресурсэнерго» и ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области  в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности» на поставку тепловой энергии, ООО «Ресурсэнерго» поставляло тепловую энергию Абоненту через присоединённую сеть на объекты Абонента, на что были установлены тарифы, что следует из приложения <НОМЕР> к Договору и впоследствии был произведён расчёт, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА10> и счётом-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА10>.

<ДАТА11> был заключён договор <НОМЕР> на поставку тепловой энергии между ООО «Ресурсэнерго» и Администрацией муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», согласно которому ООО «Ресурсэнерго» были установлены тарифы на тепловую энергию и в дальнейшем был произведён расчёт, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА16> и счетами-фактурами <НОМЕР> от <ДАТА10> и <НОМЕР>, 14 от <ДАТА16>.

Как следует из договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключённого между ООО «Ресурсэнерго» и ЗАО «<АДРЕС> бруситовый рудник» на отпуск холодной воды, ООО «Ресурсэнерго» производило отпуск холодной воды с водозабора Исполнителя в п. <АДРЕС> для нужд заказчика, в указанном договоре были установлен размер платы за 1 куб. м. холодной воды за разные периоды времени и впоследствии был произведён расчёт, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА10> и счётом-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА10>.

Аналогичный договор был заключён между ООО «Ресурсэнерго» и ООО «Транснефтестрой» <ДАТА13>, договор <НОМЕР>, и на основании акта <НОМЕР> от <ДАТА10> и счёта-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА10> был произведён расчёт за отпуск холодной воды.

<ДАТА14> был заключён договор <НОМЕР> на оказание услуг по водоотведению между ООО «Ресурсэнерго» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», согласно которому ООО «Ресурсэнерго» были установлены тарифы на водоотведение и в последующем был произведён расчёт, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА16> и счетом-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА16>.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ для определения цены договора, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении», холодное водоснабжение, водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. от <ДАТА5>), данный Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом в области регулирования тарифов и надбавок утверждает основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении», к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые должны включать в себя сроки рассмотрения дел об установлении таких тарифов, исчерпывающий перечень представляемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, документов, определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов.

Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированию и устанавливаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением о комитете тарифов и цен правительства ЕАО, утвержденным постановлением правительства ЕАО от <ДАТА17>  <НОМЕР>, установление тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям комитета.

Из объяснения представителя юридического лица - представителя ООО «Ресурсоснабжающая организация Лондоко» <ФИО3> в протоколе об административном правонарушении следует, что она частично не согласна с выявленными нарушениями, указанные нарушения допущены не по вине ООО «Ресурсэнерго», поскольку долгосрочный договор аренды имущества <ФИО1> городского поселения не заключен, аукцион объявлен только <ДАТА22> До <ДАТА23> заявление и необходимые материалы для установления тарифов будут поданы в комитет тарифов и цен.

Как следует из письма генерального директора ООО «Ресурсэнерго» <ФИО4> <НОМЕР> 98 от <ДАТА24>, ввиду отсутствия утверждённого тарифа для ООО «Ресурсэнерго» главам поселения были направлены письма о просьбе использования тарифов на коммунальные услуги для ране действовавшей организации ООО «Дальсантехмонтаж». В целях подготовки объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону, между ООО «Ресурсэнерго» и Администрациями <ФИО2>, <ФИО1> поселений были заключены временные договоры аренды муниципального имущества до объявления победителя. В Известковском городском поселении конкурс на проведение аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества объявлен <ДАТА25>, окончание <ДАТА26>, аукцион был проведён <ДАТА27>, победителем которого является ООО «Ресурсэнерго». Договоров муниципального имущества подписанных и зарегистрированных в юстиции не имеется. Готовятся документы на защиту тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, которые будут направлены на рассмотрение в Комитет тарифов и цен Правительства ЕАО. Для потребителей <ФИО2> городского поселения тариф на тепловую энергию сдан в Комитет на рассмотрение и утверждение.

Из писем ООО «Ресурсэенрго» <НОМЕР> 140/6 от <ДАТА28> и <НОМЕР> 368 от <ДАТА29>, направленных главам администраций МО «Известковское городское поселение» и «<АДРЕС> городское поселение» следует, что ООО «Ресурсэнерго» является вновь созданной ресурсоснабжающей организацией и тарифы на коммунальные услуги не утверждены.

 Согласно исследованным доказательствам, судом было установлено, что ООО «Ресурсэнерго», являясь теплоснабжающей организацией, организацией коммунального комплекса и организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территориях <ФИО2> городского поселения и <ФИО1> городского поселения, владея на законных основаниях имуществом, предназначенным для теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, при расчетах с потребителями применяло тарифы на тепловую энергию, на холодную воду и водоотведение, не установленные в законном порядке.

Таким образом, Комитетом тарифов и цен тарифы для ООО «Ресурсэнерго» на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение не устанавливались, чем был нарушен порядок ценообразования.

Мировой судья считает, что вина юридического лица -  Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» установлена, его действия правильно квалифицированы по ст. 14.6. ч. 2 КоАП РФ - нарушение установленного порядка ценообразования.

Санкция ст. 14.6. ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде административного штрафа - ста тысяч рублей.

При назначении наказания, мировой судья учитывает отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность юридического лица - ООО «Ресурсэнерго» обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.6. ч. 2 КоАП РФ.

            Руководствуясь ст. ст. 14.6. ч. 2, 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

            Юридическое лицо -  Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф взыскать <АДРЕС>

Разъяснить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить юридическому лицу -  Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго», что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Исполнительный документ выдан <ДАТА1>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Облученский районный суд ЕАО через мирового судью Облученского судебного участка ЕАО.

            Мировой судья                                                                      Н.А. Белашова