Решение по делу № 5-35/2013 от 18.04.2013

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС> (ЯКУТИЯ)

Дело <НОМЕР> 2013        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>.                                                                                             п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РС (Якутия) Иванов С.В., с участием прокурора <АДРЕС> района Петрова Ю.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании  административный материал  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, в действиях которого усматривается совершение административного  правонарушения, предусмотренного   ст. 17.7 КоАП   РФ,

У С Т А Н О В И Л:

             Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдин К.Н. совершил административное правонарушение в виде умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах.

В <ДАТА> г. прокуратурой района в ходе проведенной проверки в порядке ст. 124 УПК РФ по жалобе директора МУП «УК «<АДРЕС> <ФИО2> в действиях администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> были выявлены нарушения требований ч. 4 ст. 51 Федерального закона ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».     

В связи с чем прокурором района <ДАТА3> (исх. <НОМЕР>) в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. было направлено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении.

<ДАТА4> за исх. <НОМЕР> в прокуратуру района от <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. поступил промежуточный ответ о том, что в период <ДАТА> с.г. будет проведено заседание ликвидационной комиссии, на котором будет рассмотрено представление прокурора по существу для принятия соответствующих мер.

В <ДАТА> г. прокуратурой района с привлечением специалистов ТОТУ было проведено обследование и замеры температурного режима в учебных кабинетах МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», МБОУ «<АДРЕС> СОШ № 1» и МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований п. 1.1; п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», заместителем прокурора района <ДАТА5> (исх. <НОМЕР>) в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. было направлено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении.

В <ДАТА> г. прокуратурой района в рамках проведенной проверки соблюдения трудового и пенсионного законодательства в части уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в пенсионный фонд России со стороны администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> выявлены нарушения требований п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В связи с чем заместителем прокурора района <ДАТА6> (исх. <НОМЕР>) в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. было направлено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении.

<ДАТА7> прокурором было направлено напоминание об установленном сроке уведомления прокурора о дате рассмотрения вышеуказанных представлений с участием работника прокуратуры района.

Вместе с тем, на 18 часов <ДАТА8> запрашиваемая информация в прокуратуру района не поступала.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> по ст. 17.7 КоАП РФ.

              В судебном заседании Толстяков А.А. действующий по доверенности от <ДАТА10> вину по ст. 17.7 КоАП РФ  признал частично, суду пояснил, что по некоторым представлениям были даны промежуточные ответы, по некоторым не исполнены.

    Изучив материалы административного дела, выслушав объяснение Толстякова А.А., заключение прокурора <АДРЕС> района, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. имеется состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

     Правовые основы данного правонарушения регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

   В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в установленный законом месячный срок.

В соответствии со ст. 6 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О прокуратуре РФ» требования прокурора, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

                Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом.

               Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных лиц.

              В судебном заседании установлено, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдин К.Н. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. не предоставил ответ о результатах принятых мер на внесенные представления от <ДАТА3>, <ДАТА5>, <ДАТА6>

              Вина должностного лица -  <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина К.Н. в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 3-6); представлением заместителя прокурора <АДРЕС> района исх. <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 7); представлением прокурора <АДРЕС> района исх. <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 9-10); представлением заместителя прокурора <АДРЕС> района исх. <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 12); напоминанием прокурора <АДРЕС> района исх. <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 13) и установлена в судебном заседании.

Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как достоверные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

      Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. <ДАТА15> Шахурдин К.Н. привлекался к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и  руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

  Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Шахурдина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

         Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ГРКЦ Нацбанк РС  (Я) Банка России г. <АДРЕС> 

БИК <НОМЕР>

ИНН/КПП <НОМЕР>  /  143501001

Получатель: УФК России по Республике <АДРЕС> (Якутия) (Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по РС(Я))

 р/сч <НОМЕР>

 КБК 18211603030010000140

 ОКАТО 98212551000            

Постановление  может быть  обжаловано в  <АДРЕС> районный суд путем подачи жалобы  через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья____________________Иванов С.В.