Решение от 13.08.2018 по делу № 5-1331/2018 от 13.08.2018

Дело № 5-1331/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2018 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова Сугробова К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Волна» АгафоноваЮрия Васильевича,

                                                   установил:

24 июля 2018 года должностным лицом - главным государственным налоговым инспектором Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Анапа составлен протокол № 00798 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Волна» Агафонова Ю.В. В соответствии с ч.1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.В силу требований п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Требование об извещении лица о дате и времени составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении направлено на обеспечение возможности указанного лица реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что юридическое лицо фактически не находится по месту регистрации). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов. В силу положений ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по их месту жительства. Под должностным лицом понимается физическое лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции, перечисленные в примечании к ст.2.4 КоАП РФ. Директор ЗАО «Волна» Агафонов Ю.В. в данном случае является участником производства как должностное лицо (то есть физическое лицо, выполняющее функции, указанные в примечании к ст.2.4 КоАП РФ), вследствие чего уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежит направлению по месту жительства Агафонова Ю.В. Как следует из представленного материала, сведений о направлении повестки о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства должностного лица в материалах дела не имеется. Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства препятствуют принятию материала к производству мирового судьи, в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Волна» Агафонова Ю.В. необходимо вернуть для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ,мировой судья

определил:

░░░░░░░░ № 00798 ░░ 24 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.