Решение по делу № 5-339/2016 от 06.05.2016

<НОМЕР>

Определение

о возращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Асбестовского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в порядке подготовки к судебному заседанию, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.27  ч.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,

Установил:

В отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.27  ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальником ОГИБДД подполковником полиции <ФИО3> протокол с материалам направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> Асбестовского судебного района на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

 Явка <ФИО2> в суд не обеспечена, что с учетом требований ч. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела об административном правонарушении в сроки, то есть в день получения протокола об административном правонарушении, и не способствует всестороннему полному и объективному выяснению обстоятельств  дела, разрешению его в соответствии с законом, в связи с нижеследующим.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Ст. 12.27  ч.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания  в виде административного ареста. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.27  ч.2 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  в ред.от <ДАТА5>).

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, считаю необходимым в силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, ввиду неправильного составления, и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а так же  в связи с не доставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> в ОГИБДД МО МВД РФ «Асбестовский», в связи с выявленными нарушениями, указанными в описательной части настоящего определения.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>