Решение от 17.05.2017 по делу № 5-569/2017 от 17.05.2017

Дело № 5-569/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2017 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова Афанасьева Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит»Прокаева Николая Ефимовича,

                                                   установил:

16 февраля 2017 года должностным лицом управления ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова составлен протокол №125 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» Прокаева Н.Е. В соответствии с ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административнуюответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физическоголица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требование об извещении лица о дате и времени составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении направлено на обеспечение возможности указанного лица реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что юридическое лицо фактически не находится по месту регистрации). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.

 В силу положений ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по их месту жительства.

Под должностным лицом понимается физическое лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции, перечисленные в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.

Руководитель Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» Прокаев Н.Е. в данном случае является участником производства не как законный представитель юридического лица, а как должностное лицо (то есть физическое лицо, выполняющее функции, указанные в примечании к ст.2.4 КоАП РФ), вследствие чего уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежало направлению по месту жительства Прокаева Н.Е. Однако, Прокаев Н.Е. о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении по месту жительства не извещался. Факт получения Ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» Прокаева Н.Е. не свидетельствует о надлежащем извещении указанного должностного лица о времени и месте составления протокола. Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства препятствуют принятию материала к производству мирового судьи, в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» Прокаева Н.Е. необходимо вернуть для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ,мировой судья

определил:

░░░░░░░░ №125 ░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.15.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░