Решение по делу № 5-24/2023 от 20.02.2023

Дело № 5-24/2023

УИД22MS0051-01-2023-000147-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2023 года                                                                          р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Волкова Владимира Васильевича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося  председателем НСТ «Наш Сад»   (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 31.01.2023, Волков В.В. являясь  председателем НСТ «Наш Сад», находясь по адресу: <АДРЕС>, представил в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по Алтайскому краю  декларацию по НДС за 2 квартал 2022  года с нарушением установленного срока, а именно <ДАТА4>, тогда как должен быть представлен -не позднее <ДАТА5>

Таким образом, своим бездействием председатель НСТ «Наш Сад» Волков В.В. совершил  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В судебное заседание Волков В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Принимая во внимание положения  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ о том, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что действия (бездействие) <ФИО1> по ст. 15.5  КоАП РФ квалифицированы правильно и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами:

-протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 31.01.2023, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Волков В.В. уведомлен надлежащим образом;

-квитанцией о приеме налоговой декларации от 02.09.2022;

 -выпиской из ЕГРЮЛ;

-решением налогового органа о привлечении к ответственности от <ДАТА6>

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ)  налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики-организации представляют налоговую декларацию по НДС в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 25 числе, следующего за истекшим налоговым периодом.  

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.5 КоАП РФ, выражается в  непредоставлении в установленный законом срок  налоговой декларации.

При определении субъекта правонарушения в данном случае мировой судья исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера (бухгалтера) или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела,  Волков В.В. является председателем НСТ «Наш Сад», сведений о том, что в НСТ имеется должность главного бухгалтера, не представлено.

Таким образом, субъектом правонарушения в данном случае является председатель НСТ «Наш Сад» Волков В.В.

Состав правонарушения является формальным, наступления вредных материальных  последствий не требуется.

Объектом правонарушения является нарушение законодательства в области  финансов, налогов и  сборов.

Налоговый орган является государственным контрольным органом, осуществляющим контроль за  соблюдением законодательства о налогах и сборах, своевременным, правильным и полным предоставлением налоговых декларации (расчетов), своевременным поступлением денежных средств в бюджет.

При определении вида и меры наказания Волкову В.В. мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и  отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья, учитывая совершение правонарушения впервые,  полагает, что цели наказания в отношении Волкова В.В. будут достигнуты при назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 23.1, ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя Некоммерческого садоводческого товарищества «Наш Сад» Волкова Владимира Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая.

                      Мировой судья                                                                                                       <ФИО2>