Решение по делу № 5-69/2014 от 09.04.2014

Дело № 5-69/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

р.п.Исса,   

Иссинский район, Пензенская область                                           09 апреля 2014 года

Мировой судья судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области Кабанченко С.В.,

с участием:

· законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма» <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), имеющего место нахождения (юридический адрес): <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, совхоз «Маяк», <АДРЕС>,

установил:

На рассмотрение мировому судье поступило названное дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении серии 58ВА <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 4) указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма» (далее - ООО «Булычёвская молочная ферма», юридическое лицо) не уплатило в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 100000 рублей, наложенный на него постановлением серии 58РО <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, от <ДАТА3>, вынесенным исполняющим обязанности начальника ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области.

В связи с изложенным в отношении названного юридического лица начальником ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор Общества с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма» <ФИО1> вины представляемого им юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25КоАП РФ, не признал, указав о неизвещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении вышеназванного протокола об административном правонарушении, в связи с чем он был лишён возможности явиться к должностному лицу, возбудившему данное дело об административном правонарушении и изложить свою позицию по вопросу о причинах неуплаты юридическим лицом административного штрафа, наложенного постановлением серии 58РО <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, от <ДАТА3>, вынесенным исполняющим обязанности начальника ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области; просил прекратить производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в деянии юридического лица состава административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу постановлением серии 58РО <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, от <ДАТА3>, вынесенным исполняющим обязанности начальника ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области, ООО «Булычёвская молочная ферма» было привлечено к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Копия названного постановления о назначении административного наказания была вручена уполномоченному представителю ООО «Булычёвская молочная ферма» непосредственно в день вынесения постановления. Данное постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано и опротестовано (что подтверждается объяснениями в судебном заседании законного представителя юридического лица <ФИО1>) и в соответствии с положениями ч.1 ст.30.3, п.1 ст.31.1 КоАП РФ вступило в законную силу <ДАТА4>

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 той же статьи сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

С ходатайством о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате административного штрафа, наложенного названным постановлением по делу об административном правонарушении, к должностному лицу, наложившему административный штраф, юридическое лицо не обращалось, - что подтверждается объяснениями в судебном заседании законного представителя юридического лица <ФИО1>

Предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок уплаты административного штрафа, наложенного названным постановлением по делу об административном правонарушении, - с учётом положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ - истёк <ДАТА6>, однако в указанный срок привлечённым к административной ответственности юридическим лицом сумма административного штрафа, наложенного названным постановлением по делу об административном правонарушении, не была внесена либо перечислена в кредитную организацию в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.2 КоАП РФ; сумма административного штрафа не была уплачена; документа, подтверждающего факт уплаты юридическим лицом административного штрафа, должностному лицу, наложившему административный штраф, представлено не было, - что подтверждается объяснениями, - что подтверждается объяснениями в судебном заседании законного представителя юридического лица <ФИО1>

В связи с изложенным в отношении названного юридического лица начальником ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА2> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, серии 58ВА <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 4).

Однако, при разрешении вопроса о наличии оснований для составления протокола об административном правонарушении необходимо также учитывать предусмотренный ст.28.2 КоАП РФ порядок его составления.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 той же статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 той же статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 той же статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.5 той же статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись.

Согласно ч.6 той же статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведённых положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ прямо следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в случае их неявки - лишь при надлежащем извещении их в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении такого протокола.

Из содержания вышеназванного протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, серии 58ВА <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 4) следует, что составлен он был <ДАТА2> в отношении ООО «Булычёвская молочная ферма» в отсутствие законного представителя (либо иного уполномоченного представителя, защитника) юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется письменная повестка, составленная в форме письменного обращения начальника ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области к руководителю названного юридического лица с извещением о явке в ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области к 10 часам <ДАТА2> для рассмотрения дела об административном правонарушении. В данной повестке указаны дата её составления (<ДАТА7>) и номер (<НОМЕР>).

Однако, ни указания о предстоящем (в означенное время) рассмотрении вопроса о составлении в отношении названного юридического лица протокола об административном правонарушении, ни указания нормы КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за соответствующее административное правонарушение, в данной повестке не приведено.

Кроме того, в материалах рассматриваемого дела не имеется доказательств надлежащего извещения названного юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении такого протокола.

В ходе судебного разбирательства судом из ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области на основании ст.26.9 КоАП РФ было истребовано заказное уведомление, подтверждающее факт направления Отделением ГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области Обществу с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма»повестки (от <ДАТА8> № <НОМЕР>) с извещением о дате, времени и месте составления в отношении названного юридического лица протокола об административном правонарушении серии 58ВА <НОМЕР> от <ДАТА2> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

По названному запросу Отделением ГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области суду представлено единственное заказное уведомление о вручении с номером штрихового почтового идентификатора внутреннего регистрируемого почтового отправления 44273012788745, в котором в графе адрес почтового отправления указано: «руководителю ООО «Булычёвская молочная ферма», Центральная усадьба совхоза «Маяк», <АДРЕС> (повестка)». На почтовом штемпеле Лунинского отделения почтовой связи Пензенского филиала ФГУП «Почта России» указана дата принятия названного уведомления отделением почтовой связи для отправки адресату - <ДАТА9> Названное заказное уведомление было вручено представителю ООО «Булычёвская молочная ферма» лишь <ДАТА10>, что подтверждается личной подписью работника названного юридического лица - <ФИО3> - на уведомлении о вручении.

Таким образом, данное извещение было направлено юридическому лицу - ООО «Булычёвская молочная ферма» - и соответственно было получено его представителем лишь после того, как в отношении данного юридического лица уже был составлен упомянутый протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требование ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении нельзя признать соблюдённым.

Соответственно юридическому лицу не была предоставлена возможность обеспечения явки его законного представителя для участия в рассмотрении вопроса о составлении означенного протокола, представления своих объяснений по вопросам, имеющим значение для рассмотрения указанного вопроса, и изложения этих объяснений в письменной форме в самом протоколе либо в приложении к нему (что в свою очередь имеет значение для оценки таких объяснений как доказательств по делу, их содержания и времени их представления при дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении по существу), а также возможность ознакомления с таким протоколом непосредственно после его составления и представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола, возможность подписания протокола; при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица не были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

Такой протокол составлен с нарушением приведённых выше и закреплённых в ст.28.2 КоАП РФ процессуальных прав юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соответственно не может быть такой протокол признан и допустимым доказательством по данному делу об административном правонарушении, поскольку он был составлен с нарушением закона - приведённых положений ст.28.2 КоАП РФ о необходимости надлежащего извещения юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола, а также об обеспечении юридическому лицу и его законному представителю возможности реализации вышеназванных процессуальных прав, предусмотренных той же статьёй.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, названное юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления в отношении него означенного протокола об административном правонарушении, не имело при составлении такого протокола возможности реализовать закреплённые в ст.28.2 КоАП РФ процессуальные права; его вина в совершении вышеназванного административного правонарушении не подтверждена доказательствами, полученным с соблюдением закона; вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения не может быть основан на доказательствах, полученных с нарушением закона, а согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, - что в свою очередь исключает возможность привлечения названного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку при отсутствии вины в его деянии отсутствует состав данного административного правонарушения.

Признаков состава какого-либо иного административного правонарушения из фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, также не усматривается.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10, ч.2 ст.29.11 КоАП РФ,

ПОстановил:

1.Производство по делу № 5-69/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), имеющего место нахождения (юридический адрес): <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, совхоз «Маяк», <АДРЕС>, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ: ввиду отсутствия в его деянии состава административного правонарушения.

2.Копии настоящего постановления направить Обществу с ограниченной ответственностью «Булычёвская молочная ферма», а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - начальнику ОГИБДД Муниципального отдела МВД России «Лунинский» УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья

судебного участка в границах

Иссинского района Пензенской области                 __________ С.В. Кабанченко