Решение по делу № 5-404/2021 от 29.06.2021

                                                                                                   Дело №5-3-404/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области          29 июня 2021 г.

  Мировой судья судебного участка № 3 Городищенского судебного района Волгоградской области Ковалева Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «НТ АГРО» Мартынова Владислава Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

мировому судье судебного участка № 3 Городищенского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Мартынова В.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 апреля 2021., составленному директором филиала № 14 ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <ФИО1>,  01 марта 2021 г. Мартыновым В.В. предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2020 г., при установленном сроке - 25 января 2021 г. 28 июня 2021 г. материал дела об административном правонарушении передан мировому судье после устранения недостатков и внесении изменений в протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2021 г.При изучении материала об административном правонарушении мировым судьей установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу, мировой судья приходит к выводу о необходимости повторного возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении № 3167 от 29 апреля 2021 г. в отношении руководителя ООО «НТ АГРО» Мартынова В.В. при устранении препятствий его рассмотрения согласно определению мирового судьи от 12 мая 2021 г. внесены изменения относительно нормы права, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Мартынова В.В. Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в названный протокол.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом  директором филиала № 14 ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <ФИО1> с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Мартынов В.В. является должностным лицом, поскольку представленная выписка ЕГРЮЛ от 22 июня 2021 г. не подтверждает, что в указанный в протоколе об административном правонарушении срок Мартынов В.В. являлся должностным лицом и несет административную ответственность за данное правонарушение.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов, судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении руководителя ООО «НТ АГРО» Мартынова В.В. подлежат возвращению в адрес Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «НТ АГРО» Мартынова Владислава Васильевича в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья                                                                                      Т.Н. Ковалева