Решение по делу № 4-571/2020 от 17.11.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                   г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АК-ПРОФИ» <ФИО2>,

                                                                         УСТАНОВИЛ:                                                        

            мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области поступил для рассмотрения административный материал в отношении директора ООО «АК-ПРОФИ» <ФИО2> по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол,  в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе  об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении не указаны на нормы законодательства определяющие порядок исчисления и сроки представления лицом, привлекаемым к административной ответственности соответствующих документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении объективная сторона вменяемого <ФИО2> административного правонарушения описана неполно.

В представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт совершения должностным лицом административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно: не представление сведений в территориальный орган Фонда в установленный законом срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении, сведения должны быть представлены в территориальный орган Фонда до <ДАТА5>, при этом документы, достоверно подтверждающие данные обстоятельства, в материалы дела не приложены (акт контрольных мероприятий и т.п.).

Суду не представляется возможным определить дату совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе не указано и к материалу не приложены сведения о дате получения страхователем требования от <ДАТА6>, в котором указан срок предоставления истребуемых доказательств.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от <ДАТА7> <НОМЕР> (в редакции Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан» верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

В нарушение указанного нормативного правового акта представленные в материалы дела документы не могут быть признаны надлежащим доказательством по делу, поскольку не представлены документы, свидетельствующие о наделении лица его заверившего (<ФИО3>) полномочиями на удостоверение верности копий документов.

Указанные выше недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ранее определением от <ДАТА9> протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «АК-ПРОФИ» <ФИО2> по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ был возвращен в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал <НОМЕР>) для устранения указанных выше недостатков. <ДАТА10> Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал <НОМЕР>) повторно направила в судебный участок протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «АК-ПРОФИ» <ФИО2>. При этом, как установлено судом, обозначенные судьей недостатки органом, составившим протокол, не устранены. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал <НОМЕР>) в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении и другие материалы  дела в отношении директора ООО «АК-ПРОФИ» <ФИО2> по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (394006, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43). 

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>