Решение по делу № 5-484/2017 от 01.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 5-484/2017

21 августа 2017 года г. Калининград<АДРЕС>

            Мировой судья 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда Ежкова Ю.В., рассмотрев материал, поступивший из ГН ГОЗНТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по МОНД Калининградской области в отношении должностного лица - начальника отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» ЕЛИСЕЕВА ИГОРЯ ВАЛЕНТИНОВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 03 мая 2017 года по 29 мая 2017 года ГН ГОЗНТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по МОНД Калининградской области была проведена плановая выездная проверка помещений АО ПСЗ «Янтарь» с целью осуществления проверки за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны. Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении № 8, составленному 29 мая 2017 года начальником отдела ГН ГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Калининградской области, должностное лицо - начальник отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» (место расположения: г. Калининград, пл. Гуськова, 1) Елисеев И.В. нарушил: - п. 5.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: в АО ПСЗ «Янтарь» не проведено плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования в защитном сооружении гражданской обороны № 54-Кл/у-40; № 57-Кл/у-40; № 58-Кл/у-40; № 59-Кл/у-40; № 60-Кл/у-40 - фильтров ячейковых; - п. 5.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: не проведен планово-предупредительный ремонт строительных конструкций в защитном сооружении гражданской обороны: № 52-Кл/у-40; № 54-Кл/у-40; № 57-Кл/у-40; № 58-Кл/у-40; № 59-Кл/у-40; № 60-Кл/у-40. В судебном заседании Елисеев И.В. признал вину в совершении правонарушения, указал, что работы не проведены в полном объеме до сих пор, так как для их проведения требуются значительные финансовые затраты, однако выделяемого финансирования не хватает на проведение таких работ. Вместе с тем, ежегодно в рамках предоставленного бюджета ими проводятся мероприятия по плановому техническому обслуживанию и ремонту специального оборудования, а также планово-предупредительному ремонту строительных конструкций в защитных сооружениях вышеуказанных объектов гражданской обороны. В связи с вышеизложенным просил признать совершенное им правонарушение малозначительным. Обращал внимание суда на то, что АО ПСЗ «Янтарь» в настоящее время не имеет категории по гражданской обороне, в связи с чем на указанную организацию не распространяются требования Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Заслушав Елисеева И.В., допросив свидетеля и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. С объективной стороны административным правонарушением по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ является невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Так, согласно поступившему протоколу об административном правонарушении № 8, составленному 29 мая 2017 года начальником отдела ГН ГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Калининградской области, должностное лицо - начальник отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» (место расположения: г. Калининград, пл. Гуськова, 1) Елисеев И.В. нарушил: п. 5.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: в АО ПСЗ «Янтарь» не проведено плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования в защитном сооружении гражданской обороны № 54-Кл/у-40; № 57-Кл/у-40; № 58-Кл/у-40; № 59-Кл/у-40; № 60-Кл/у-40 - фильтров ячейковых; п. 5.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: не проведен планово-предупредительный ремонт строительных конструкций в защитном сооружении гражданской обороны: № 52-Кл/у-40; № 54-Кл/у-40; № 57-Кл/у-40; № 58-Кл/у-40; № 59-Кл/у-40; № 60-Кл/у-40. Вина должностного лица - Елисеева И.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №8 от 29 мая 2017 года; - распоряжением о проведении поверки № 12 от 25 апреля 2017 года; - актом проверки органом государственного надзора в области гражданской обороны юридического лица № 12 от 29 мая 2017 года;

- показаниями начальника отдела ГН ГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Калининградской области Залкина Н.Л., который, будучи допрошенным судом, указал, что АО ПСЗ «Янтарь» имеет на балансе объекты гражданской обороны - защитные сооружения, является критически важным объектом, в силу чего даже при отсутствии у общества присвоенной в установленном порядке категории гражданской обороны на него распространяются требования Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». - иными материалами дела. Проверив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. С учетом вышеприведенных пояснений начальника отдела ГН ГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Калининградской области суд приходит к выводу о том, что на АО ПСЗ «Янтарь» распространяются требования Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», поскольку на балансе данного общества имеются объекты гражданской обороны, в связи с чем само по себе отсутствие в настоящее время у общества категории гражданской обороны не может повлечь освобождение должностного лица от ответственности за совершенное правонарушение. Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными, а также оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину начальника отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» Елисеева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившуюся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, полностью доказанной.

Вместе с тем, согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, на проведение мероприятий по плановому техническому обслуживанию и ремонту специального оборудования, а также планово-предупредительному ремонту строительных конструкций в защитном сооружении вышеуказанных объектов гражданской обороны АО ПСЗ «Янтарь» в 2016 году было затрачено около 325 754 руб. 33 коп.(запланировано к финансированию было около                     800 000 руб., однако денежные средства  с связи с производственной необходимостью были затрачены на иные нужды), в 2017 году запланировано финансирование на 572 000 руб., уже проведено работ на сумму 362 505 руб. и на 289 130 руб. закуплено необходимое оборудование. Как следует из представлены документов, вышеуказанные работы и закупка необходимого оборудования имели место быть с 2015 года.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характера административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, объема работ, производимых АО ПСЗ «Янтарь» с целью соблюдения требований Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным освободить начальника отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» Елисеева И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и объявить ему устное замечание. При таких обстоятельствах с учетом представленных документов, свидетельствующих о предпринимаемых обществом мерах к соблюдению требований Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583«Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», суд находит возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,                       мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальника отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» ЕЛИСЕЕВА ИГОРЯ ВАЛЕНТИНОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. От административной ответственности за совершение данного административного правонарушения начальника отдела по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций АО ПСЗ «Янтарь» ЕЛИСЕЕВА ИГОРЯ ВАЛЕНТИНОВИЧА освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения и объявить ему устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда.Мировой судья                                                                                                               Ю.В. Ежкова