Решение от 02.10.2018 по делу № 5-1049/2018 от 02.10.2018

Дело № 5-1049/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2018 годаг. Саратов

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г. Саратова Дмитриева Н.А., рассмотрев  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьминой К. А., проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

К мировому судье  из  Межрайонной ИФНС №19 по Саратовской области поступил протокол 567 от 12.09.2018 г. об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьминой К. А.

 Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела,  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу,  достаточно ли имеющихся по делу материалов  для его рассмотрения по существу,  имеются ли ходатайства и отводы.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с наличием существенных недостатков, не позволяющих принять дело к производству мирового судьи.

В силу  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> N 343.

В соответствии с п. 3.2 Положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА5> <НОМЕР>, Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

Согласно п.п. 3.3-3.4 данных положений, при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней <1> после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Из содержания протокола от <ДАТА2>  об административном правонарушении следует, что он был составлен главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отсутствие руководителя юридического лица  Кузьминой  К.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, или его защитника.

   Уведомление о явке в 10.00 час. <ДАТА2>  на составление протокола было направлено почтовым отправлением <ДАТА6> по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности.

Других сведений об извещении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьминой К.А. на составление протокола в деле не имеется.

   Согласно сведений ФГУП Почта России, находящихся в открытом доступе, почтовое отправление с извещением о явке   по месту жительства должностного лица,  руководителем  общества с ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьминой К.А. не получено и  <ДАТА7> выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.

Данное обстоятельство не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст. 28.2,28.4 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума  Верховного суда РФ от <ДАТА8>  <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и следует признать, что руководитель общества с  ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьмина К.А. не была заблаговременно извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило право руководителя общества с ограниченной ответственностью «Саратовская коммунальная компания» Кузьминой К.А.  на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Перечисленные недостатки являются существенными, препятствуют принятию дела к производству и рассмотрению его по существу.

В соответствии  с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение  о  возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  изложенного,   руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░,  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░.,   ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №19 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░