Решение по делу № 4-372/2020 от 19.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                  пос. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы <АДРЕС> области, <АДРЕС> района, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 3, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, директора МБОУДО «Красносельская ХШ», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в т.ч. в части защиты прав инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Красносельская художественная школа» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 44) (далее - МБОУДО «Красносельская ХШ»).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА3> МБОУДО «Красносельская ХШ» осуществляет деятельность по дополнительному образованию.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 14, п. 5,6 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Подпунктом «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В нарушение данных требований при входе в МБОУДО «Красносельская ХШ» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом заведующего отделом образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> на должность директора МБОУДО «Красносельская ХШ» назначена <ФИО2>.

Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Таким образом, в действиях (бездействии) директора МБОУДО «Красносельская ХШ» <ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании  вину признала, в содеянном раскаялась. Подтвердив обстоятельства изложенные в Постановлении. Дополнив, что в настоящее время нарушения устранены.

            Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> постановление о возбуждении дел об административном правонарушении поддержала, по обстоятельствам изложенным в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

          Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <ФИО3>, <ФИО2>, суд приходит к следующему.

  В соответствии с ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за такое административное правонарушение как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

При проведении выездной проверки выявлен факт осуществления МБУДО «Дом детского творчества» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении,  копии лицензии, копии Устава, фотоматериалами, копии приказа, копии паспорта, объяснениями <ФИО2>.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.  <ФИО2> является должностным лицом.

            Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения административного дела не установлено. 

            Учитывая вышеизложенное,  суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в минимальных границах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 19.20  КоАП РФ.

             Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20  КоАП РФ, и подвергнуть  административному наказанию в виде  предупреждения.

         Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                      <ФИО1>